孙雷

　　 先进制造业和现代服务业，将构成纳入国家战略规划的长吉图开发开放先导区的主体产业。

　　 11月18日正式对外公布的《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》（以下简称《规划》）中提出，将以提高自主创新能力为支撑，大力推进产业结构升级，建设以现代农业和特色农业为基础、以先进制造业和现代服务业为主体的产业体系。

　　 在配套支持政策方面，《规划》明确提出，支持吉林省开展组建图们江合作开发股份银行前期研究工作，条件成熟时按有关程序报批。研究建立图们江区域合作开发信托基金，引进创业投资、股权基金和项目融资机构，鼓励境外金融机构在该区域内设立机构。

　　 建八大新型工业基地

　　 长期以来，长吉图地区经济的发展对汽车、石化两大支柱产业的过度依赖，曾被人戏称是“二人转”。如今，这一格局将被打破。

　　 新型工业的发展，位列《规划》中产业提升的首位。《规划》提出，将全力打造具有自主创新能力和核心竞争力的汽车、石化、农产品加工、光电子信息、冶金建材、装备制造、生物、新材料等八大新型工业基地。这将改变长吉图地区长期以来对汽车、石化的过度偏重的状态。

　　 今年5月，吉林省政府印发出台了酝酿近两年的《吉林省工业产业跃升计划纲要》，上述八大产业悉数涵盖其中。

　　 对此，吉林省工信厅有关负责人解释说，汽车、石化、农产品加工三大支柱产业在该省有雄厚的产业基础，为新中国60年来的发展做出了巨大贡献。医药、电子信息、冶金建材、新材料和装备制造这五个产业具有很强的比较优势和独特的区域经济特色。

　　 “这八大产业工业总产值占全省工业总产值的95%以上，是吉林省工业经济的主体。通过3-5年的发展，有能力实现产值1000亿元以上。”该人士说。

　　 《规划》对上述八大基地建设提出了明确具体的目标。

　　 例如，汽车产业方面，将进一步支持一汽进入世界级跨国公司行列，不断增强具有自主知识产权的整车生产能力，提高整车国产化率，重点推进百万辆汽车增产、专用车基地建设、新能源汽车开发、百户专业化零部件企业集团培育等工程。

　　 石化产业方面，将支持中石油吉化公司积极推进石化产业向原料多元化、产品精深化、产业延伸化发展，建设吉林化学工业循环经济示范园区，突出发展基础化工、化工新材料、配套化学品、化纤纺织、生物化工、天然气化工六大产业，推进吉化千万吨炼油、百万吨乙烯工程建设。

　　 据了解，围绕“八大产业”，吉林省接下来将重点谋划一批对地区经济发展具有带动作用的重大项目，区域支柱产业发展的大项目，优势和特色产业项目，产业链上下游配套项目和高科技领域项目。

　　 吉林省酝酿建立工业产业跃升计划重点项目储备库，对纳入全省工业产业跃升计划的项目，集中资源予以重点支持，在土地、环保、金融、财政等方面给予重点倾斜，积极推进全省重点项目建设。

　　 提升现代服务业层次

　　 《规划》着力推动的另一产业支点，是现代服务业。

　　 《规划》提出，将大力提升现代服务业层次，拓宽产业领域，着力发展现代物流、特色旅游、文化创意、服务外包、商务会展以及金融保险业。

　　 其中，引人瞩目的是现代物流业和特色旅游业。

　　 据本报记者从国家发改委有关部门了解，物流方面，国家层面东北地区物流专项规划前期研究工作已经启动，将建设一批物流中心和节点城市，以及重点物流园区，建设统一的物流信息化平台，长吉图显然是其中重要组成部分。

　　 《规划》提出，物流业方面，将依托区域综合交通网络，支持一批物流企业做大做强，构筑长春、珲春为两极，吉林、敦化、延吉为重要物流节点，依托珲春-阿尔山、哈尔滨-大连、东部通道等交通干线，西接内蒙古、北连绥芬河及满洲里、南通大连及丹东港，形成双向流动的现代物流网络。

　　 同时，积极引进和培育物流龙头企业，开展第三方物流，在长吉重点建设汽车、石化、农产品、建材、冶金等专业物流园区，在延（吉）龙（井）图（们）和珲春重点建设面向东北亚的国际物流基地。

　　 旅游业方面，国家正在酝酿将大东北旅游一体化作为重点来推进。

　　 《规划》则具体提出，将充分发挥区域内独特的旅游资源优势，以生态游、民俗游、冰雪游和边境游为主题，以长白山自然保护区、松花湖风景名胜区、净月潭森林公园为重点，形成特色鲜明的长吉图旅游产业带。

　　 在吉林省发改委东北振兴处处长张志勇看来，长吉图地区有着丰沛独特的生态、气候资源之类的“软资源”，未来，将更多致力于用现代服务业的“软资源”来替代石化产业之类的“硬资源”，走知识化、生态化、国际化之路。“这是我们产业结构调整的方向。”张志勇说。

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