以人民满意为最高标准

　　——全国公安机关着力提高维护国家安全和社会稳定的能力和水平综述

　　    新华社北京10月29日电（记者邹伟、陈菲）全国公安机关“打拐”专项行动6个月成功解救被拐儿童2008人，把一个个孩子送回父母怀抱；打击整治发票犯罪专项行动10个月内查处发票犯罪案件3205起，避免了巨额税款流失；严厉整治酒后驾驶违法行为专项行动两个月内查处醉酒驾驶1．9万起，拒绝酒后驾驶的知晓率达到90％以上……

　　    这是10月下旬公安部连续通报的多组数字。

　　    捷报传来，人民群众拍手称快，各界好评如潮。事实上，这些辉煌的战果，是全国公安机关近年来所取得各项成就的一个缩影。近年来，人民公安队伍着力提高维护国家安全和社会稳定的能力和水平，力度空前，工作成果更多地体现在改善民生、保障民生上。

　　    从“接”到“走”，向服务型警务加速“转身”

　　    在两周岁生日到来之际，沈阳市沈北新区清水台村的小女孩孙洋收到了一份别样的“生日祝福”，一包包礼物的背后，是124位“警察妈妈”的笑脸。

　　    因父亲入狱，母亲出走，洋洋从10个月大的时候就由贫病的奶奶抚养，再没能吃上一口奶，冬天时小脚上连双袜子都没有。在公安民警“大走访”活动中，沈阳市公安局交警支队妇委会的124名女民警相约：以后她们每个月轮流来探望，让孙洋在成长过程中，一直都有“妈妈”的陪伴。

　　    河南濮阳市侯庙镇二合村的张业全，这个26岁的小伙子因为先天性残疾从未出过村，由于多种原因一直没有报上户口，由此带来诸多不便。在“大走访”中了解到这一情况后，辖区民警为他补办各种手续，在最短的时间将户口本送到了张业全家中。

　　    像小孙洋、张业全一样，在“大走访”活动中感受到温暖的还有千家万户。从2008年末到今年3月，广大公安民警竭尽全力“助残、助学、助老、助孤”；定期与辖区群众座谈交流，问计于民；下社区，入厂矿，进学校，送法进万家……小情大爱，一个个小事情串起了一件件大作为，将党和政府的温暖润物细无声地洒到了基层群众心里。

　　    爱民实践非一日之功，在此之前，公安部已连续推出了多个大动作。 ——2003年，广大民警中间开展了一场深入持久的“大讨论”，打牢执法为民的思想根基。

　　    ——2004年，轰轰烈烈的“大练兵”活动开始，着力为解决公安队伍的战斗力不能适应形势需要等问题。

　　    ——2005年，由人民内部矛盾引发的群体性事件和上访事件有所上升，“大接访”活动在全国开展，解决一批信访老大难问题。

　　    记者从相关部门了解到，近年来人民群众到公安机关的信访总量持续减少，2008年，公安部信访办共受理群众来信起数同比下降23．4％。

　　    “从‘大接访’到‘大走访’，公安机关不断转变执法理念、工作方式，其产生的效果是不言而喻的。这也是对自身工作模式的改进和创新。”一位基层民警这样评价。

　　    “沉”“降”之间，护国家安宁百姓平安

　　    事实上，除了“大接访”“大走访”等之外，公安工作的加速“转身”还体现在方方面面。一“沉”一“降”，是近年来公安工作的一个形象写照。

　　    “沉”，是警力的下沉，沉到基层去，沉到打击犯罪、服务百姓最需要的地方去。

　　    针对公安基层基础工作薄弱、难以适应当前和未来治安形势要求这一难题，公安部从2006年开始开展了为期三年的“三基”工程建设：抓基层，打基础，苦练基本功。

　　    同时，公安部下达了“新增的公安编制要充实到基层一线单位，基层所队实有警力要占所在公安机关或部门、警种总警力的85％以上”的硬指标。

　　    如今，全国已配备社区和驻村民警22．1万名，其中社区民警10．6万名，驻村民警11．5万名；已建成警务室17．4万多个，其中社区警务室6．1万个，占城市社区总数的97．1％，已基本实现了社区的全覆盖；农村警务室11．3万多个，每个警务室负责5个左右的行政村，全力开展服务群众和治安管理工作，被老百姓誉为“家门口的派出所”。

　　    警力的“沉”，带来的是各类犯罪案件和各项治安事件的“降”。

　　    随着基层警力的强化和工作机制的科学完善，公安机关预防打击犯罪、驾驭社会治安局势、基础工作服务现实斗争的能力明显提高。例如，仅2009年1月至7月，全国公安派出所和警务室抓获逃犯数占公安机关抓获逃犯总数的52％。

　　    治安、消防、交管、禁毒、经侦……公安机关在多个领域打出漂亮仗。

　　    今年，社会治安整治行动开展仅4个月，各地共查破赌博案件13．5万余起，抓获涉赌人员36．1万余人；收缴盗版等类非法出版物632万册（张），抓获违法犯罪嫌疑人7500余名；公安部挂牌督办的22起组织、强迫妇女卖淫案件主要犯罪嫌疑人全部落网。

　　    全国火灾形势近年来持续稳定，特别是今年前三季度，全国发生火灾起数、死亡人数、受伤人数和直接财产损失同比分别下降5．3％、25．1％、17．8％和23．1％。

　　    交通安全整治效果明显，今年前三季度，全国共发生道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数，直接财产损失同比分别下降16．1％、10．5％、14．6％和18．9％。而打击酒后驾驶行动正以雷霆之势，在全国大力展开。

　　    以创新促和谐，回应人民群众新期待

　　    “少扰民、甚至不扰民”，这是公安部在部署国庆安保工作时的承诺。在圆满完成国庆60周年庆典安保任务的背后，公安机关注重最大限度地减少对民众生活的影响，一些细节之处凸显人文关照。

　　    ——几次国庆庆典专项演练全部安排在夜间进行，并改变人员组织方式，科学安排交通运输，保障城市正常运行。每次演练前，通过各种渠道详细公布活动线路，方便市民及早安排生活出行，令市民打消了国庆会令首都变“首堵”的顾虑，安心期待国庆的精彩。

　　    ——破大案、防大案；打团伙、打流窜、打系列；打击电信诈骗犯罪；综合整治“城中村”、城乡接合部；因地制宜打击整治涉枪涉爆、黑恶势力、黄赌毒等区域性违法犯罪。公安部“重拳”连出，以保证国庆活动安全顺利，保护百姓平安。

　　    多年来，全国公安民警时刻践行“把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准”的工作准则。

　　    国务委员、公安部长孟建柱多次强调指出，要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出以人为本、执法为民。

　　    人们还记得，2003年公安部一次性推出30条便民措施涉及了人民群众普遍关心的户籍、交通、出入境、消防等多方面。为了使这些措施的推出更加稳妥，公安部做了大量的调查研究和准备工作，也广泛征求了人民群众和社会各界的意见。

　　    2006年，浙江台州市公安局首创“警民恳谈”活动。广大民警深入辖区、深入群众，与群众进行“面对面”“零距离”的交流与沟通。活动开展3年来，台州公安机关举行10655场“警民恳谈”活动，参与恳谈的民警达3．4万人次，社会各界群众达33．5万余人，收集群众意见建议4．08万条，解决问题2．6万余个。

　　    “要着力研究人民群众的新期待，不断满足人民群众的新要求。”孟建柱多次表示，要在新的起点上推动公安工作的发展进步，真正做到把公安工作成效更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上。

　　    当前，全国公安机关正在努力推进“三项建设”：加强公安信息化建设、加强执法规范化建设、构建和谐警民关系建设。人民群众有理由相信，人民公安队伍维护国家安全和社会稳定的能力和水平将不断提高，为国家长治久安奠定坚实的根基。

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