“尽管农村金融的资金需求非常大，需求也很旺盛，农村金融业市场的潜力也很大，但是相对于城市金融来说，农村金融的贷款对象目前仍然是面临着缺少抵押品，贷款额度比较低，交易成本比较高等种种不利的因素。”央行副行长胡晓炼28日出席由中国农业银行支持、中国农村金融学会主办的“中国农村金融论坛”时指出，要满足这些巨大的农村金融需求，监管部门以及整个金融业界面临的任务还是非常艰巨的。

　　“我们当下的要务，就是发展多层次的农村金融市场，拓宽融资方式，充分发挥直接融资和间接融资共同起作用的融资体系。完善农村地区的信贷市场、保险市场、期货市场，建立功能完备、分工合作、竞争适度的农村金融市场体系。”胡晓炼表示，除了充分利用农村金融机构的信贷资金之外，还要探索利用证券市场解决农业产业化发展的融资问题，探索发展农业生产投资基金和私募股权基金，解决农村科技投入中的风险资金问题。

　　据胡晓炼介绍，目前我国农村金融的需求呈现出新的特点：农业生产的专业化、规模化和市场化，引导了向农业这些方面投入的资金需求正逐步扩大；随着农村综合改革的推进，农村土地整治的资金需求也正在加大；农村基础设施、水利建设等方面的投资不足，已成为制约农业发展的瓶颈。农村基础设施建设需要的投资量更大；农业科研资金的投资需求正在逐步地扩大，对农业产品的科研和科学技术在农业中的转化、使用所需要的资金需求的支持，正在逐步地加大；建立农产品流通市场的资金需求现在也正在逐步地扩大；农业生产的国际合作也需要大量的资金支持。

　　“农村金融只有在组织体系、金融机制和金融产品等方面进行大力的创新，才能够达到支持三农发展的目标。”胡晓炼表示，我国各地农村的自然和经济条件千差万别，所以应该大力鼓励多种模式的创新与试点，从农村金融改革实践来看，我国的农村金融需要加大改革，在借鉴国外成功经验的基础上，总结和推广符合我国国情的实践经验，建立和完善符合我国特点的农村金融制度。

　　据了解，截止到去年年末，全国的涉农贷款余额达到了6．9万亿元，获得贷款支持的农户达到了7046万户，占到农户总数的32％。

　　同时，农行涉农贷款已达1．12万亿元，已经为3000万农户发放了惠农卡，惠及1．5亿农民，发放农户小额贷款594亿元，拥有中国县域12％的网点，承载了中国县域22％的存款和19％的贷款。

　　中国农业银行董事长项俊波表示，农行正积极将服务三农工作和三农金融事业的建设推向全国，并计划到2011年打造具有农户和小企业信贷服务功能的综合网点6000个以上，发行金穗惠农卡一亿张，对农户的覆盖面达到50％以上，以缓解农民贷款难的问题。他强调：“平等地获得金融支持，实现经济发展，是人的基本权利，任何人都不应该被排斥在发展之外。因此扩大服务覆盖面，使更多的农村享受便捷的金融服务，是农村金融的最终目标。”

　　项俊波同时强调，农村金融的发展不能违背基本经济规律，不能成为完全免费的公共品，否则会造成更大范围、更大规模的社会福利损失。他表示：“这就要求农村金融必须做到商业可持续，从而能够长久地为农村经济发展和农村增产增收提供金融支持。”

　　对于展开加大农村金融改革的话题，胡晓炼强调，一定要稳步推进农村金融组织和农村金融产品的创新；培育农产品期货市场和农业保险市场，促进订单农业的发展；鼓励担保机构和担保方式的创新。有条件的地区可由政府出资，农民和农村企业参股成立符合现代企业制度的股份制的担保基金或担保公司，扩大有效抵押品的品种，如增加存货、应收账款等动产抵押和权利抵押，保护抵押债权的优先受偿权，探索发展农业信贷保险，发挥保险在农业信贷中的促进和保障作用。 （29Ｃ1）

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