新浪财经讯 由新浪财经主办的2009新浪金麒麟论坛于2009年10月27日在北京嘉里中心隆重开幕。此次金麒麟论坛的主题为“全球金融变局下的中国成长”。中国光大集团董事长唐双宁在会议上做了题为“解决“保八”之后的重点是解决“保什么八”的问题”的发言，以下为发言全文。

　　唐双宁：我讲一讲我的观点。

　　一、对世界经济金融走势的判断。

　　关于世界经济金融走势，曾有过“V”型、“L”型、“U”型、“W”型等观点。目前，全球经济向好的呼声日高，在这个时候最需要冷静，最需要看到问题的另一面，即主要经济体经济复苏仍缺乏后劲，就业形势仍在恶化(欧美失业率在9-10%之间)，国际金融市场仍存在相当大的不确定性。西方银行体系资产减记总规模高达2.8万亿美元，银行体系资本缺口达6700亿美元。今年初以来，美国又有105家银行破产，今后可能还将有150家以上银行破产。另外，美、欧、日等经济体政府债务高达30万亿美元，预计到2014年其政府债务占GDP将超过110%，形成巨大的“债务泡沫”。如果任由美元贬值，将严重危害许多国家的利益和全球金融市场稳定。美、欧、日等经济体各有难念的经，却又都各念各的经(出于自身利益，都希望别人为经济复苏多做贡献，都希望自身多得利益)，它们之间不得不合作又难以实现有效的合作，这决定了世界经济复苏过程将是一个多方博弈的过程，决定了世界经济不可能短期内一次性复苏。波浪式前进的规律告诉我们，世界经济复苏应该是一个“W”型由大写到小写的渐变过程。

　　二、“保增长”仍然是我国当前经济金融工作的主要矛盾。

　　今年1-3季度我国GDP实现7.7%的增长，全年“保八”似无悬念，但今年后三个月，“保增长”仍然是“主要矛盾”。这不仅因为GDP关乎经济总量，更关乎就业和市场信心。加之金融危机为世界提供了重排座次的机遇，“保增长”也关乎抓住这次机遇实现我国经济地位的提升和长远战略目标的实现。

　　三、我国当前“保增长”的成果还是量变而非质变。

　　我国的经济增长主要是靠财政拉动和8.67万亿信贷拉动，尚未产生社会投资和其它投资的拉动效应，消费拉动也不明显。同时，世界贸易保护主义(也包括投资保护主义、货币保护主义)不可能从根本上解决，西方政要主要是对“选票”负责，这决定了我们不可能再走出口主导的老路。

　　四、“调结构”是我国将长期面临的基本矛盾。

　　30年的快速发展成绩有目共睹，但也积累了一系列“结构性”问题，产生了明显的“二元经济”现象，主要有十大不平衡，即①城乡发展不平衡、②东中西部发展不平衡、③一二三产业发展不平衡、④发展中的“三驾马车”不平衡、⑤发展与环境保护不平衡、⑥发展与资源合理利用不平衡、⑦发展总量与质量效益不平衡、⑧当前发展与持续发展不平衡(包括体制支撑、劳动力素质支撑、管理水平支撑、科技创新支撑等等)、⑨经济发展与社会发展不平衡、⑩物质的发展与精神的发展不平衡。因此，在解决“保增长”的主要矛盾时要防止加剧“调结构”的基本矛盾，在解决了“保八”之后要解决保什么“八”的问题。当前要特别注意：第一，防止增加新的银行不良资产。在这方面我们有过历史的教训，亚洲金融危机后，我主要就是负责处理这项工作。第二，防止出现通货膨胀。第三，防止财政赤字规模膨胀。第四，防止产能过剩。

　　五、为了防止在“保增长”时加剧“基本矛盾”，关键是掌握好政策的“度”，拿捏好财政与货币“两个政策”。

　　我们很多问题不是方向的问题、政策的问题，而是执行中“度”的问题。当前仍然要继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。什么叫“积极”和“适度宽松”，知易行难。稍不到位，就难以“保增长”；稍一过头，就可能产生“新隐患”。积极财政政策的“问题”在于财源来自何处(在主要行业和企业盈利水平下降的情况下，继续增发国债由社会资金和银行购买？)以及投向何方(如何防止重复建设和产能过剩)；适度宽松的货币政策的“问题”在于能否保持“匀速微增”。当前，积极的财政政策的“方向”把握，应当是“量入”重于“为出”；适度宽松的货币政策的“方向”把握，应当是“适度”重于“宽松”。

　　六、中国经济真正走向复苏需要“五次拉动”。

　　去年开始的四万亿投入，是我们抗击金融危机的第一次拉动。为我们战胜金融危机树立了信心，奠定了基础。截至今年1-9月份8.67万亿的信贷投入，是我们抗击金融危机的第二次拉动。天量放贷虽利弊并存，但从保增长的角度看利大于弊，为止跌回升和保增长做出了贡献(问题是贷款发放起落过大)。扶助中小企业是抗击金融危机需要的第三次拉动。中小企业重要性勿庸赘言，但从融资的角度看，受银行贷大(大户)、贷长(中长期贷款)等偏好影响，中小企业贷款难始终是一个突出的问题。带动社会投资是抗击金融危机需要的第四次拉动。今年1-3季度，7.7%的GDP增长率中，投资贡献率在90%左右，拉动GDP增长7.3个百分点。其中，国家投资同比增长40%以上，银行贷款同比增长34.16%，而民间投资同比却下降1个百分点。我们的财政和信贷只有有效拉动社会资本，才能转化为抗击危机的持久动力。扩大消费是抗击金融危机需要的第五次拉动，亦即最终拉动，这才是最终战胜了金融危机。

　　七、把握全球金融危机为我们提供的机遇。

　　此次全球金融危机将给中国带来六大机遇。一是和平发展的机遇。苏联解体后世界格局旧的均势被打破，一超(美国)多强(欧俄日中等)的新均势已然形成(尽管多强之间会不断地分化组合)。由于“一超”的世界警察职能已经力不从心，这个动态的“新均势”将在未来几十年为中国提供和平发展的新机遇。二是发展道路选择的机遇。历史已经证明了计划经济的弊端，历史正在证明完全自由化的市场经济也并非万能。前车之鉴给中国在发展道路选择上以新的机遇：借鉴别人成功的道路，不走别人失误的老路，走出符合自己国情的特色之路(可以设想，如果没有这场全球金融危机，有越来越多的人会把完全自由化的市场经济奉为圭臬)。三是全球金融危机引发的他国让位机遇。金融危机后至少先在硬实力上世界各国将重排座次，以后在软实力上也将如此。一些国家对此情愿也好，不情愿也好，这将是必须面对的事实。四是文化认同机遇。金融危机将会对神话了的西方文化产生冲击，而随着中国经济地位的提升，也将给中国文化走向世界带来机遇。五是金融危机中的“市场腾空”机遇。在金融危机背景下，将为我国开发海外市场、拓展能源渠道、强化资源储备及增进科技实力提供必要的空间和有利的条件。六是外需减少的“倒逼”机遇。全球金融危机导致我国外部需求大量减少。但有压力才能有动力，这种“外需减少”同时又为我国带来扩大内需和调整结构的“倒逼”机遇。当然，在世界格局变化之时，没有哪个国家甘心让位，因此“错肩矛盾”必然产生，这种“错肩矛盾”甚至不排除发生一定程度的政治、经济、局部军事、文化上的摩擦和冲突。消解该矛盾的方法是登高望远，大局为重，韬光养晦，大进小退，关键是有理、有利、有节。

　　八、应当把8%－9%作为我国经济增长的长期目标。

　　我国经济增长既不能太慢，也不能过快，更要防止“大起大落”。“大起”之后必有“大落”，这是事物发展的辩证法。理想状态应当是“缓起缓落”。从长远看，我国经济增长速度不能低于8%，但也不宜高于9%，否则将带来结构问题、后劲问题、未来危机问题等一系列问题。中国经济需要“缓口气”。当然这个“8%－9%”不是平均分布，后发地区可以快一些，先发地区应当慢一些。国家在主要依靠市场的同时，应当辅以政策调节的办法实现这一目标。这其中关键是“就业”怎么办？可以考虑实行大规模的“农民工培训计划”，师资主要从大学毕业生中产生，既解决双重就业压力，又可提高国民素质。

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