陈峥嵘/文

　　现代服务业和先进制造业的发展水平是衡量一个国家经济社会发达程度的重要标志，也是一个国家综合实力、国际竞争力和抗风险能力的集中体现

　　上海在制定“十一五”规划时已经提出，要尽快形成以服务经济为主的产业结构，并加快发展现代服务业和先进制造业。作为全国中心城市，上海必须通过发展现代服务业来实现城市功能的转型和提升，而产业转型和产业升级的过程正是上海为现代服务业腾出发展空间的过程。在发展现代服务业方面，上海强调发展生产性服务业，着力增强生产性服务业对制造业的支撑和直接带动作用。

　　同时，着力发展先进制造业是上海工业经济未来的发展道路和方向。2009年4月，上海市市长韩正在与华谊集团负责人座谈时指出，上海正加快推进产业结构调整，加快形成以服务经济为主导的产业结构，大力发展现代服务业和先进制造业，制造业发展必须依靠科技进步，走高端之路。

　　2009年4月29日，国务院办公厅发布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》 (以下简称《意见》)。如何正确认识两个中心建设与四个中心建设的关系；未来上海的主要经济增长点有哪些产业领域；上海第一、第二、第三产业及现代服务业、先进制造业、金融业增加值对本地经济增长的贡献变化情况以及今后三年的变化趋势如何，上海第一、第二、第三产业及现代服务业、先进制造业、金融业就业比重和就业弹性系数变化情况以及今后3年的变化趋势如何，再次成为了热点问题。

　　推进两业发展的意义

　　在当前应对国际金融危机的关键时期，国务院站在全局和战略高度，对推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心作了统筹规划、战略部署和总体安排。

　　此次《意见》的出台，无疑极大地推动上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设“两个中心”的进程，有利于上海实现经济发展转型，推进产业结构优化升级，转变经济发展方式，提升产业核心竞争力和国际竞争力，促进经济全面协调、可持续发展。

　　推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，加快建设国际金融中心和国际航运中心，既是上海兼顾经济增长速度、质量与效益的关系、实现经济又好又快发展的客观需要；也是上海更好地服务于长三角地区发展、服务于长江流域地区发展、服务于全国发展的客观需要。现代服务业和先进制造业的发展水平是衡量一个国家经济社会发达程度的重要标志，也是一个国家综合实力、国际竞争力和抗风险能力的集中体现。

　　提高上海现代服务业和先进制造业就业比重和增加值比重，增加产业科技含量和附加值，提升产业核心竞争力和国际竞争力，可以提升现代服务业在第三产业、先进制造业在第二产业所处的地位，扩大现代服务业和先进制造业对上海经济增长的贡献，有利于促进上海产业转型，率先调整和优化产业结构，推动产业结构升级，提高产业结构水平，实现产业结构合理化和高度化。

　　同时，它还是上海加快转变经济发展方式的必由之路，有利于进一步促进上海经济从粗放型发展向集约型发展，从外延式发展向内涵式发展，更注重提高经济发展水平、质量和效益，率先实现经济发展方式的转变，进而使上海经济实现又好又快的发展；同时，是适应经济全球化新格局和对外开放新形势、加快构筑上海经济新的比较竞争优势、提高上海经济核心竞争力和综合竞争力的有效途径。

　　推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，有利于上海突破资源环境承载力逐渐下降的制约，切实增强可持续发展能力，加快构建“资源节约型”和“环境友好型”社会，率先转变经济发展方式，实现经济全面协调、可持续发展；有利于上海增强总体竞争力和服务功能，更充分地发挥自身比较优势和综合优势。

　　预估未来经济增长点

　　在2009年5月举行的“贯彻国务院文件精神，加快推进上海国际金融中心国际航运中心建设工作会议”上，上海市委书记俞正声谈到当前经济工作时指出，上海要把结构调整作为主攻方向，坚持“结构调整促发展”，要重点抓好加快推进国际金融中心和国际航运中心建设等六项推动上海未来长远发展的重大举措。

　　这意味着结构调整是当前上海经济发展的立足点、着力点和工作中心，也是促进上海经济发展的重要动力和支撑。同时，推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、加快建设国际金融中心和国际航运中心是促进上海产业结构优化升级、提高产业结构水平的必然选择和必由之路，是促进当前上海经济发展的重中之重，更是推动上海经济未来长远发展的主要抓手和核心环节。

　　上海在发展中优化经济结构，优先发展金融、航运等现代服务业，以及以高端制造和研发为主的先进制造业，不断增强服务功能，提高核心竞争力，意味着上海应当将金融业、航运业等现代服务业以及以高端制造和研发为主的先进制造业摆在产业发展序列的首要位置。

　　《意见》提出上海要处理好突出重点与全面推进的关系，以金融业、航运业和先进制造业为重点，不断创新服务业态，不断提高制造业的核心竞争力和附加值，全面提升现代服务业和先进制造业的发展水平；处理好加快发展现代服务业与发展先进制造业的关系，形成现代服务业与先进制造业相互支撑、相互带动的产业发展格局。这为推进上海加快发展现代服务业和先进制造业明确了需要把握的基本原则。

　　在国际金融中心建设的主要任务和措施方面，《意见》提出，上海应加强金融机构和业务体系建设。在国际航运中心建设的主要任务和措施方面，它提出，上海应发展现代航运服务体系。在加快推进先进制造业和技术先进型服务企业的发展方面，它明确提出，要大力发展先进制造技术。可以预计，未来上海的主要经济增长点中必定囊括了现代服务业和先进制造业的发展。

　　未来具有经济增长潜力的技术先进型服务业，包括了软件研发及服务；产品技术研发及工业设计服务；信息技术研发及外包服务；技术性业务流程外包服务等业务。而先进的制造业领域的优势制造业，比如汽车、装备、船舶和电子信息等；新兴制造业和战略产业，比如新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等9个重点发展领域都具有积极的发展前景，2009年已先期启动首批50个项目，总投资1454亿元，当年将新增投资418亿元。此外，基础制造业，比如精品钢材和石油化工等都是朝阳发展领域。

　　作者单位：海通证券

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