2009年的电煤合同在政府没有干预的情况下逐步落实，而政府部门对电煤合同的态度也越来越倾向于放开。据媒体报道，有关部门将出台政策，实行电煤彻底市场化。

　　不过，2009年国内铁路运输在经济低迷的情况下，一直比较宽松，没有形成对电煤的巨大制约，但这并不能表示在经济复苏后，煤电矛盾还能绕开运力这道“坎儿”。业内人士表示，今后政府的调控手段可能更倾向于运力调节。

　　市场化逐步实现

　　有消息称，有关部门关于协调煤电关系的相关意见已制定完毕，有望近期出台。该意见将明确政府从煤电衔接会中淡出，不再协调煤电矛盾，电煤价完全靠市场形成。

　　“可以说今年已经实现了市场化，就是没有正式发文说这个事情而已。”一位煤炭业人士对中国证券报记者表示，今年以来，电煤合同签订量一直是令人头疼的事情，但在发电量相对宽松的情况下，并没有因为不签合同就发生缺煤、少电的事情，这也是国家发改委今年能够对煤电之争“作壁上观”的原因。

　　发改委不再干预煤电之争，意味着以后如果电煤合同谈不拢，电力企业就必须去买市场煤，价格随行就市。但煤炭行业分析人士提示，今年由于国内经济处于恢复阶段，国内铁路运输一直比较宽松，没有形成对电煤的巨大制约，但很难说在经济复苏后，一旦运力紧张，出现2008年的情况，难保有关部门还会对价格进行干预。

　　但中国证券报记者从煤炭运销协会人士处得知，如果政府发文推行煤炭市场化，今后就不太可能再动用价格手段来调节电煤供应；假如出现运力制约，也许就会通过调配运力，以突击运送的方式来满足电厂的煤炭需求。

　　据了解，此次意见将着力构建长效机制。一方面，政府将引导煤电双方签订3至5年的长期协议，并明确今后铁道部80%的煤炭运力用于支持长期协议煤炭供货运输。另一方面，政府将建立健全国家煤炭储备制度。此前国内最大的煤炭上市公司中国神华（601088）表示配合国家3000万吨煤炭战略储备计划，建设专门的储运码头，并在华东、华南、华中等地建设3000万吨左右的煤炭应急储备基地。

　　市场煤价上扬

　　据悉，五大电力集团旗下电厂大部分已经分别与煤矿签订了协议，有的已经进行了结算。国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚表示，此前煤电双方的拉锯战实际是一种博弈，但最后，煤炭和电力两个行业仍然是紧密相连的，所以合同“怎么也得签下来”。据了解，已经签约的重点合同煤价格基本是年初煤矿企业提出的价格。

　　也有分析人士认为，近期煤炭价格小幅上涨是促使重点合同顺利签订的原因。据了解，截至9月23日，秦皇岛港口的煤炭库存下降至435万吨，比一周前下降了15万吨。而秦皇岛港的正常存煤量在500-600万吨左右。同时，秦皇岛港的煤炭价格也有所上升，比一周前上涨了10-30元/吨左右，发热量5500大卡/千克的山西优混煤价格再次达到600元/吨以上。

　　煤炭运销协会顾问武承厚昨日表示，国内经济开始好转，全球经济正触底回升，支撑煤炭需求上涨，煤炭价格将会稳步上扬。

　　随着煤炭企业向规模化、集团化发展，在电煤谈判中也将更具优势。不过煤炭运销协会人士认为，煤炭市场远远到不了垄断的地步，“今年山西少产了煤，内蒙古立马就补上了。”决定煤炭价格的仍然将是市场供需。（记者 李阳丹）

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