“太突然了！”2009年9月16日，下午4点，还没从繁忙会务中回过神来的沈伟家在接受《中国经营报》记者采访时苦笑，“这几天全公司一直在开会商讨对策，但目前还是没什么头绪。”作为国内最大轮胎制造商之一的佳通轮胎执行董事，他感到了危机的急迫性。

　　10天后(2009年9月26日)，美国政府将正式执行总统奥巴马的决意，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。

　　实际上，危机正笼罩着整个中国轮胎业，对于未来，国内多数轮胎制造商心里都没谱——如果没有足够多的应对措施，将意味着超过10亿美元的对美轮胎出口金额“凭空蒸发”。

　　危机蔓延时

　　2009年4月底，沈伟家像往常一样参加中国橡胶工业协会组织的一次行业会议。但让他没料到的是，这次会议却是一场危机的开端。

　　在这次会议上，轮胎协会的人告诉众商家，早在4月20日，美国钢铁工人联合会(USW)在其官方网站上公布，其已经向美国国际贸易委员会(ITC)申请，对中国产轮胎实施配额限制(从每年进口4600万条减少到2500万条)。

　　USW给出的理由的是，中国轮胎产品进口的大量增加，造成美国轮胎产业的混乱。“当时与会的企业代表都觉得不可思议。”沈伟家回忆，大家都觉得这是轮胎行业的事儿，缘何USW会提出“配额限制”的条款。但其后，多数中国轮胎制造商们还是配合着轮胎协会收集出口金额等统计数据以向ITC“说明情况”。

　　然而，ITC并没有给国内轮胎制造商更多的“解释”机会。6月初，由商务部公平贸易局、中国橡胶工业协会、相关轮胎企业的有关人士组成的中方代表团前往印度首都新德里参加听证会。“佳通轮胎当时也派了两名员工一同前往，但在此次的听证会上，中方人员连说话的机会都没有。”沈伟家表示。

　　此后，事态朝着更为严重的方向发展。6月29日，ITC通过调查后，向奥巴马提出对中国产轮胎实施“特别保障措施”的建议，已经由“配额限制”加重到“在今后1～3年内对中国产轮胎加征55%、45%和35%不等的关税”。

　　在此情况下，8月21日，中方代表团再度前往听证会。“与第一次不同的是，在此次听证会上，美方也出现了部分反对的声音，中方在美国国际贸易委员会的帮助下，也在此次会议上作出了不少努力。”沈伟家说。

　　然而，到了9月11日，白宫依旧决定对中国轮胎实施为期三年的惩罚性关税(第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%)，只不降低了相应的惩罚力度。

　　轮胎“悲情日”

　　消息传到中国，A股市场上轮胎股全线崩溃。

　　2009年9月14日，几乎可以被定义为国内橡胶股的“悲情日”。沈伟家也眼睁睁地看着自己的上市公司S佳通(600182.SH)股价以跌停收盘，而同一天，青岛双星(000599.SZ)也惨跌6.14%，黔轮胎A(000589.SZ)跌6.68%。

　　与资本市场上的损失相比，更让沈伟家担忧的是公司可能失去对美出口的“真金白银”。“佳通每年出口美国约700万条轮胎，总金额约为2亿～3亿美元。”沈伟家表示，美国是佳通出口产品的重要市场之一，2008年销往美国的乘用车及轻卡轮胎约占其全年销售收入的1/4，“这是美国政府的决定，企业也只能接受。”

　　国内其他轮胎制造商也无一幸免。

　　2009年1～8月份，青岛双星对美出口利润约168万元，约占同期利润总额的1%。“公司之前出口美国的关税税率是4%左右，如果增长到35%的话，每年将损失约6000万元人民币。”青岛双星一位内部人士透露。

　　“如果从9月26日起(35%惩罚性关税)开始执行的话，公司很可能就放弃(出口美国)这一块市场。”贵州轮胎股份有限公司董事会一位高层在接受《中国经营报》记者采访时表示，对于目前的损失，公司还没有一个准确的估算。但据其公告称，2009年1～7月，公司出口美国涉案轮胎12万条，销售额571万美元，占公司同期营业总收入的1.56%。

　　“自8月份开始，美国客户就已经陆续停止订单了。”山东时风巨兴轮胎有限责任公司负责美洲市场的一位人士表示，截至9月初，公司的6家美国客户的订单已经全部停止，涉及的金额共计约为30万美元。据其介绍，对美国市场的出口量约占公司出口总量的5%。

　　除此之外，此前在中国设厂生产的日韩等外资品牌轮胎，也在计划将其在中国的产能转移至日韩本土生产。另外一家韩国轮胎制造商锦湖轮胎也表示，计划以韩国和越南工厂生产的产品替代三处中国工厂生产的370万套轮胎。

　　根据权威统计数据显示，2008年中国对美国轮胎出口金额约22亿美元，如果削减输美轮胎半数产量，就意味我国会出现12%的剩余轮胎产能。根据中国橡胶工业协会的初步估计，此次提高关税很可能导致中国出口最多减少10亿美元。同时，在轮胎制造和相关行业中最多将有10万个就业岗位受到威胁。

　　全面求援中

　　“对于眼下的危机，企业目前还没想出更好的应对措施。”上述贵州轮胎股份有限公司董事会高层无奈地表示，“只能走一步看一步了。”沈伟家也表示，事发突然，对于国内多数轮胎企业而言，几乎连缓口气的时间都没，更不用说在短时间内找到解决的办法，眼下，美国进口商也已经要求中国轮胎企业停止向美供应。

　　“目前佳通也在商量减产和裁员的短期措施，但从长久来看，佳通并不想放弃美国市场，依旧需要找到一个更为折中的办法。”沈伟家表示。而正在准备实施同样计划的，还有国内最大的输美轮胎企业之一的广州华南橡胶轮胎有限公司，据了解，如果特保关税实施，华南轮胎将要削减1/3的产能，并不得不裁员1600人。

　　有分析人士认为，按2008年中国生产5.46亿条轮胎量来看，如果在短期内无法找到新的出口替代市场的话，将意味着中国市场多出8.4%的供应量，而需求又没有相应地增长，这将导致部分较小的轮胎企业倒闭。

　　鉴于此，2009年9月15日，中国橡胶行业协会向商务部提出了包括“出口退税的税率能由现在的9%恢复到以前的13%～15%、主要原材料进口的关税能由目前的20%多降至5%甚至全免；政府采购也以自主品牌为主”等条款的7点建议。

　　对此，国家发改委对外经济研究所所长张燕生在接受《中国经营报》记者采访时表示，“美国实行轮胎关税特保的理由是进口剧增，而不是倾销，以质取胜是关键。国家救助在于出口协调，全球公关，但不是普惠的政策。”

　　除此之外，中国轮胎企业也在通过联合向美国联邦国家贸易法院上诉的途径，寻求更好的解决办法。

　　“这与中国政府将特保上诉至WTO不同，企业联合上诉将会通过法律途径解决轮胎特保争端。”沈伟家对此也表达了认同的态度，但对于他而言，眼下最紧要的问题是如何缓解佳通轮胎在这场危机中高达3亿美元的出口损失。

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