■ CUBN记者 黄金生 北京报道

　　十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了修订后的保险法。新《保险法》将于2009年10月1日实施。

　　全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任袁杰在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上称，修改后的保险法，根据保险行业的特点，针对实践中存在的问题，根据各方面的意见，增加了保护投保人、被保险人合法权益的规定。

　　对保险人在一定条件下解除合同的权利作出进一步限制

　　一是投保人虽然未如实告知，但保险人在订立保险合同时已经知道其未如实告知的情况的，保险人不得解除合同，发生保险事故的，应当承担保险责任；二是投保人未依法履行如实告知义务，保险人可以依法行使解除权，但自合同成立之日起两年内未行使该权利的，则不得再行使。即保险人解除合同的抗辩权的期限为两年。

　　依据公平原则，对保险人提供的保险条款的内容做出规范

　　根据保险活动中，保险合同多为保险人单方拟定的格式条款即为定式合同的特点，为防止保险人在合同中做出免除自身依法应承担的义务或加重投保人、被保险人责任的规定，损害投保人、被保险人的利益，规定：这类合同中，有免除保险人依法应承担的义务的条款，或者加重投保人、被保险人责任，或排除投保人、被保险人、受益人依法享有的权利的条款无效。

　　对保险人订立合同时所尽义务做出更严格的规定

　　一是规定保险人对合同应当履行全部说明义务；二是向投保人提供的投保单应当附格式条款，以便于投保人了解全部合同内容，以此为基础做出是否投保的决定；三是规定保险人对保险合同中免除其责任的条款做出提示。提示义务指合同中所有涉及免除责任，包括全部免除和部分免除的条款。

　　保险人可以在一定条件下不承担赔偿责任的规定增加限制条件

　　对保险事故发生后，投保人等未及时履行通知义务，保险人可以在一定条件下不承担赔偿责任的规定增加限制条件。即，保险事故发生后，投保人、被保险人或者受益人虽然未及时履行通知义务，但保险人通过其他途径已经及时知道或者应当及时知道保险事故发生的，保险人应当承担赔偿责任。有些重大保险事故，保险人通过媒体等途径可以很快得知事故的发生，并及时进行现场查勘，在这种情况下，即使有关当事人未能及时通知保险人，也不应免除保险人的保险责任。

　　进一步明确和规范保险理赔的程序、时限，解决理赔难的问题

　　一是约束保险人要求被保险人补充索赔材料的行为，规定，保险人认为被保险人等提供的有关索赔请求的证明和材料不完整的，应当“及时一次性书面”通知被保险人等补充提供，以避免保险人以此为由拖延理赔；二是明确核赔期限和通知义务。规定，保险人收到被保险人索赔请求后，应当及时作出核定；“情形复杂的，应当在30日内作出核定，但合同另有约定的除外”，“保险人应当将核定结果书面”通知被保险人或者受益人。以督促保险公司及时受理索赔，及时核定责任；三是对不属于保险责任的，要求保险人说明拒赔理由。

　　对现行保险法关于保险标的转让的规定进行修改

　　一是明确财产保险合同保险标的转让，其相应的保险权利义务由受让人自然承继，保险合同继续有效，维护保险关系的稳定；二是规定保险标的转让后，其危险程度显著增加的，保险人才可以要求增加保险费或者解除合同，以限制保险人的权利。大家知道，比如我把我的房子上了一个保险，但是我把我的房子可能转让给别人了，属于保险合同标的的转让，标的转让以后保险关系是不是随之转让？根据新的保险法的规定，为了保证保险关系的稳定性，规定在保险标的转让的情况下，相应的保险权利义务由受让人继续承继，保险关系继续存在。

　　另外规定，在保险标的转让之后，投保人有义务尽快通知保险公司，因为保险标的的转让有可能导致保险标的危险的增加。

　　袁杰指出，除了以上六个方面之外，修改后的保险法还通过加强对保险公司的监管，特别是对保险公司偿付能力的监管来防范保险公司的风险，根本的目的也是为了维护广大投保人和保险人的合法权益。

　　年底“双薪”不再分别计税

　　■ CUBN记者 李卓 北京报道

　　今后单位在年底给员工发“双薪”的时候，多出来的一个月工资将与当月工资合并后计征个人所得税，国家税务总局昨天发布《关于明确个人所得税若干政策执行问题的通知》，废止了将多出来的一个月工资单独计征个税的计税方法。

　　税总在2002年发布的《国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的批复》里指出，个人取得的“双薪”，应单独作为一个月的工资、薪金所得计征个人所得税。对上述“双薪”所得原则上不再扣除费用，应全额作为应纳税所得额按适用税率计算纳税，但如果纳税人取得“双薪”当月的工资、薪金所得不足800元的，应以“双薪”所得与当月工资、薪金所得合并减除800元后的余额作为应纳税所得额，计算缴纳个人所得税。

　　税总在新通知里废除了上述“双薪制”的计税方法，对此，中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，这意味着，个人所取得的多出来的一个月工资将与当月工资合并后计征个税，而不是单独作为一个月的工资、薪金所得计征个人所得税。刘桓认为，新办法对普通百姓影响不大，但如果是一些收入高的个人来说，合并后适用的税率可能会提高，比如从10%调到15%，这样也许会造成个人所得税小幅增加。

　　核心提示：国家税务总局日前发布通知，停止2002年的“双薪制”计税方法，年底双薪收入将不再分别计税，这意味着员工最后一个月的纳税额将增加，收入缩水。

　　加强物流寄递渠道安全监管

　　■ CUBN记者 李帅 北京报道

　　中国公安部日前会同交通运输部、铁道部、商务部、国家工商行政管理总局、国家邮政局等6部门，下发了《关于加强物流、寄递渠道安全监管工作的通知》，严防不法分子利用物流、寄递渠道非法运输禁寄物品、违禁物品、危险物品，确保新中国成立60周年庆祝活动安全顺利进行。

　　通知明确，国庆期间将对向北京运输物品的部分物流、寄递渠道采取临时性管控措施。9月15日至10月8日，凡通过邮寄、小件快运、包裹托运、客运随身携带等方式向北京运输的物品，要认真核查登记物品名称及发货人、收货人、货主的姓名、地址、身份证号码等信息；物流运输企业对向北京运输的物品，要一律开包、开箱检查，严格查验、登记承办人的有效身份证件。

　　通知规定，物流运输企业、货运站(场)、客运站、国际货代企业和邮政企业、各类快递企业收运、收寄物品时，要认真查验、登记承办人有效身份证件及所交运物品的相关信息。对没有随身携带身份证件的，可正常接收，但应做重点查验。

　　外埠进京车辆采取临时管制

　　■ CUBN记者 李帅 北京报道

　　为了加强环京周边地区外埠进京车辆的管控，日前北京市公安局依法下发了《关于国庆期间对本市机动车和外省区市进京机动车采取临时交通管理措施的通告》(以下简称《通告》)，对本市及外埠进京机动车采取以下临时交通管理措施：

　　自2009年9月15日0时起至10月8日24时止，对本市机动车和外省、区、市进京机动车采取临时交通管理措施。

　　一、本市剧毒化学品运输车辆禁止在北京市行政区域内道路行驶。其他危险化学品运输车辆，每天6时至23时，禁止在四环路以内道路(含四环路)行驶。

　　确需上路行驶的本市剧毒化学品运输车辆，须经北京市安全生产监督管理部门和北京市运输管理部门核准，并提交北京市公安治安管理部门核发的证明文件，向北京市公安交通管理部门申请办理通行证件后，按照批准的时间和路线行驶。

　　二、外省、区、市剧毒化学品、危险化学品运输车辆禁止在北京市行政区域内道路行驶。但持有经北京市安全生产监督管理部门和北京市运输管理部门核准(属剧毒化学品运输车辆的，还须提交北京市公安治安管理部门核发的证明文件)、北京市公安交通管理部门核发通行证件的，可按批准的时间和路线行驶。

　　三、外省、区、市拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车禁止在北京市六环路以内道路（含六环路）行驶。

　　四、外省、区、市载货汽车禁止在北京市六环路以内道路（不含六环路）行驶。但以下车辆除外：

　　（一）“绿色通道”车辆(即整车运送鲜活农产品的车辆，包括蔬菜、水果，水产品，畜禽，肉、蛋、奶等)、邮政专用货车；

　　（二）经北京市运输管理部门核准、北京市公安交通管理部门备案，为北京市运送生产生活物资的车辆以及为国庆庆祝活动运送物资的车辆。

　　上述车辆，须持有效的驾驶证、行驶证、车辆检验合格标志、交通强制保险凭证办理进京货运通行证件后，方可进入六环路以内道路行驶，但每天6时至24时，禁止在北京市五环路以内道路(含五环路)行驶。

　　“绿色通道”车辆可在各进京检查站直接办理通行证件；其他车辆须经联合公共服务窗口审批后办理通行证件。每天6时至24时，遇有特殊情况需进入北京市五环路以内道路(含五环路)行驶的，均须经联合公共服务窗口审批后，办理通行证件，并按批准的时间和路线行驶。

　　五、外省、区、市载客汽车需进入五环路以内道路(不含五环路)行驶的，须持有效的驾驶证、行驶证、车辆检验合格标志、交通强制保险凭证办理进京客车通行证件。

　　六、临时进京客车通行证件和进京货运通行证件的有效期调整为3天，外省、区、市省际旅游大型客车临时进京证的最长有效期维持7天不变。

　　七、进京执行任务的警车和救护车辆，不受上述交通管理措施的限制。

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