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小岗村:新农村改革的起点

http://www.sina.com.cn  2009年09月18日 17:15  中国经营报

  关友江是小岗村的现任村主任。

  1978年,他刚刚31岁,已经是4个孩子的父亲。当时他家的情况是大的刚刚上学,老二老三即将上学,一家六口根本填不饱肚子。他形容当时小岗村的整体情形是“春紧夏松秋不干,碾子一停就要饭”。这一年大旱,11月底的一个夜晚,关友江等18户不想饿死的农民在一起赌咒发誓,包产到户!昏黄的灯光下,他们神情严峻地立下“生死状”,在一纸分田到户的“秘密契约”上,摁下了鲜红的手印。会议一结束,他们连夜将牲畜、农具和耕地按人头包到了户。1979年,他一家人共收获了万把斤稻谷,一家人再也不用饿肚子,出门讨饭了。

  新中国成立以后到改革开放之前,农村经历了土地改革、互助组、初级农业生产合作社、高级农业生产合作社、人民公社几个阶段,中国的温饱问题却并没有完全解决。

  但是,在农业部政策法规司原司长郭书田看来,改革开放前30年正是改革开放后30年的基础,后者是前者的是重大转折,两者同时也是一脉相承的。

  “大包干这种家庭联产承包制度解放了农村的生产力,最终上升为中国农村的基本制度,解决了亿万人民的温饱问题。”专家们如是表示。

  1982年1月1日,中共中央发出历史上的第一个关于农业的“一号文件”。这个一号文件突破了传统“三级所有,队为基础”的体制框框,明确指出:“包产到户、包干到户或大包干都是社会主义生产责任制。”

  从1982年一直持续到1986年的连续五个一号文件,最终确立了家庭联产承包责任制度,把土地所有权和使用权分离,极大促进了农民种田的积极性。

  作为一个普通得不能再普通的小村庄,小岗村因率先实行“大包干”农村联产承包责任制,带动中国亿万农民解决了温饱问题而满身光环,但与中国大多数乡村一样,小岗村也一度陷入“一年越过温饱线,20年没过富裕坎”的困惑。

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