宋蕾

　　“我们并不想看到这变成一个政治问题！”早在美国发起针对中国“轮胎”采取贸易特保之时，佳通轮胎的一位高层就在接受CBN采访时说了上述的话。

　　但不幸的是，奥巴马政府此次运用“特保”措施打击中国轮胎，背后的原因恰恰是——政治。

　　在美国舆论普遍反对和中国媒体层层剖析利弊之下，奥巴马仍然选择了对中国轮胎连续三年加收35%、30%和25%的惩罚性关税，而非市场预测的10%左右的折中关税。在权衡的天平上，奥巴马最终倾向“特保”最大收益方，也是他选举时的支持“票仓”——美国钢铁工人协会，而不惜损伤中美经贸的往来。

　　因为当前奥巴马太需要美国工会的支持。作为民主党候选人，在去年白热化的选战中，他曾经几次抨击布什政府数次否决对华采取“特保”，还尖锐地指出中国通过操纵人民币汇率在中美贸易中牟取了不正当好处。

　　这些观点无疑迎合了美国工会，因美国工会组织一向认为，中国大量的对美贸易出口剥夺了他们的就业。

　　其次，奥巴马上台之后，适逢全球金融危机，虽然美国政府曾对美崩塌的金融系统大规模注资，但美失业情况仍不乐观，来自蓝领阶层的压力日增。加之当前民主党政府已经对医疗改革计划押上了大量政治筹码，在美国这样一个自由市场经济理念根深蒂固的社会，这项耗资预计9000亿美元、由政府主导的全民医疗保障体系计划，已经遭遇大批美国民众的抗议。

　　正是在这种时刻，奥巴马倾向了自己的政治需要。

　　双方各付经济代价

　　事实上，奥巴马“特保”措施一公布，不仅中国哗然，美国舆论也是一片反对之声。美国主流媒体包括《华尔街日报》在内已经开始计算美国市场将会为此付出的“代价”。

　　根据美国轮胎进口商和分销商的预计，未来60天美国市场就将见到一些大幅提价的举措。他们预计，“入门级”轮胎价格可能会上涨20%~30%。一些专家认为，由于各家公司受经济衰退的影响削减库存，目前库存水平很低。这一决定可能会加剧市场混乱。

　　此外，“特保”初衷是想保住就业，美国工人联合会认为所谓限制中国轮胎，可以解决美国2万名轮胎产业制造工人的失业问题，但同时10万名从事中国轮胎进口和销售人员的就业将会出现缺口。

　　更进一步看，中国产品的限制并不能完全换取美国工人的饭碗，因为美国会迅速从其余国家寻找进口替代，市场价格配置将会主导这一行为。

　　对抗升级猜想

　　数位专家在接受CBN采访时认为，中国在诉诸WTO争端机制的同时，双边磋商也必须继续。但是在“特保”案尚未通过之时，磋商已经历经多轮，再继续往下谈，中国作为贸易顺差国，就经贸问题博弈，仍然处于弱势地位，能够牵制美国根本利益的筹码在“经贸”范畴之外。

　　比如，中国是美国最大的债权国，只要中国口头宣布抛出美元债券，就可以引起美元大跌。当然，这对中国也没有什么益处。

　　但也有专家认为，轮胎对于整个中国的贸易份额占比不大，中国政府可能不会贸然用重要的“美债”筹码去对等谈判，但如果美国方面的贸易保护扩大到规模远大于轮胎贸易的食品、纺织品、钢铁、原材料、家电等行业，那才会真正伤及中美关系。