赵杰

　　地处东北老工业基地，城市环境却亮丽如新；港口城市以港兴市，服务外包业却领跑全国，曾因一本风靡全球的书籍《世界是平的》对其描述而举世瞩目，并且金融业对地方税收的贡献在现代服务业中已拔得头筹。经历金融危机却被称为遇到千载难逢的机遇，要重点围绕绿色产业推进新一轮产业调整。

　　似乎矛盾？大连诸多官员和企业家在接受CBN记者采访时却认为大连的未来发展值得期待，因为“他是金融学专家，太精于资本之道”。这一切，或许只有他本人方能解释清楚。他就是近日接受CBN记者独家专访的辽宁省委常委、大连市委书记夏德仁。

　　大连转型

　　CBN：大连建市已有百年历史，建国六十年来经历了改革开放等重要历史发展阶段，你如何看待这些阶段的不同特点和各自对大连发展的意义？

　　夏德仁：大连建市110年以来，发展最快的还是改革开放之后。这三十年可以分为几个阶段，第一阶段是上世纪90年代中期之前，是改革开放的初始阶段。大连作为第一批十四个对外开放城市之一，面向日、韩、欧美，引进一大批投资企业，这个阶段从经济发展质量角度看是一种数量型的发展。

　　上世纪90年代中期到进入新世纪阶段，是大连城市功能不断提升的一个阶段。国际知名度不断提高，城市功能不断健全，大连作为东北对外开放的窗口，龙头作用不断体现出来。

　　第三阶段是2003年至今，中央作出东北老工业基地振兴的战略决定之后，面对新时期竞争，加快产业结构调整，不断完善城市功能，这段时期可以说是这三十年大连发展速度最快、质量最好的一个时期。主要体现在传统产业改造后，国际竞争力在增强。其次表现为新兴产业的发展，特别是高新技术产业和现代服务业。因为大连的大学比较多，有22所大学，28万的在校学生，产业结构不断优化调整，不断发掘人力资源、科技人员潜力，这段时间发展比较快。

　　CBN：身为金融学方面的专家，你到大连就任以来，重点推金融、IT、高新技术产业，这一战略决策推出的初衷是什么？目前来看产生了怎样的效果？

　　夏德仁：从本质上讲，大连是一个老工业基地，工业历史有一百多年，重化工业压力很重。进入新时期以后，市委市政府主要有两方面的任务：其一，加快原有产业结构调整步伐。这些年一共退出100多家企业，或停产、搬家改造了200多家企业，旨在提高企业的竞争能力。从这十年看，大连的传统产业改造比较成功，一些企业在国际上已经有了竞争能力。

　　其二，进入新兴时期，大连的高新技术产业、现代服务业应加快发展。我们不能固守过去重化工业的产业类型，需要进一步加快现代服务业的发展，特别是金融、IT、软件服务业的发展。经过这些年的发展，新兴产业确实上了很大一个层次，成为大连新时期的一个支柱产业。

　　大连金融业对地方税收的贡献在现代服务业中已经排在第一位，另外，大连作为区域性的金融中心，有机构评估，在全国区域性中心中排名第六，在东北地区排名第一，所以金融业最近几年发展比较快。另外高新技术产业主要有两块，一是硬件，围绕INTEL集成电路，目前已形成在中国、亚洲举足轻重的集成电路生产基地。另一块围绕服务外包，这几年软件产业快速发展，大体每年在30%以上的增长速度，特别是去年软件产值达300多亿元人民币，增长了30%到40%。

　　CBN：但是相比北京、上海等区域金融中心，大连的比较优势并不明显，那么发展重点显然也要与其他金融中心不同？

　　夏德仁：北京、上海是中国两大金融中心，地位是其他城市无法比拟的，金融实力强。大连如果作为金融中心只能是区域型的，这个区域我们把它定位在东北地区，范围再大一点就是东北亚区域。功能在上海全球金融中心之下，服务范围主要在东北、环渤海地区。从吸纳能力看，主要吸纳东北亚其他国家的经济要素，包括日本、韩国。

　　绿色产业

　　CBN：回顾过去，上世纪90年代我国进行了一轮较大规模的产业转移。而从去年开始的金融危机是否会形成新一轮大的产业转移？大连为此是否做好了准备？

　　夏德仁：现在我们应对金融危机的任务主要有两方面，一要保增长，近期保持经济平稳较快发展；其次，从长远经济发展出发，要培养能够带动新一轮产业升级的新型产业。

　　从国际范围经济发展看，每次经济危机后会萌发出新型产业，这次也不例外。大连其实正在面临一次千载难逢的好机遇，除了继续发展具有国际竞争力的装备制造业、石化工业、造船工业外，要加快高新技术产业发展，这两类产业都会继续强化、推进。

　　随着一些国家提出绿色新政、绿色增长、低碳经济的发展战略，我认为现在全球市场会发生大变化。适应低碳经济、绿色增长的新兴市场即将形成。大连新一轮的产业调整会围绕绿色产业发展予以推进。我们把绿色产业定义为核电装备、风力发电机组、新能源汽车、半导体发光、新材料、生态农业、生物制药等。

　　金融危机期间一些发达国家提出一些新的发展战略，绿色增长、低碳经济，我们预测过一段时间国际经济规则会发生一些变化，比如高排放的产品要出口，技术壁垒、贸易壁垒会比较强。总之，要产生一些适应国际经济规则变化的新型产业，大连的产业结构才会走向新阶段，更加优化。

　　CBN：7月1日，国务院刚刚原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》（下称《规划》），大连作为这一经济带的龙头，如何应对全国各经济带之间的激烈竞争？

　　夏德仁：国务院原则通过《规划》，意味着辽宁沿海的开发开放上升为国家战略。《规划》中大连的地位非常突出。作为沿海经济带的核心、主轴和两翼的重要组成部分，大连应该成为辽宁沿海经济带开发开放的主体部分。我们要建设三个中心，一个基地。三中心指大连要建设成东北亚重要国际航运中心、国际物流中心和区域性的金融中心。一个基地就是把大连打造成现代产业聚集区，具有国际竞争力的机械制造、造船、石化基地。

　　另外，就是刚才提到的，要进一步推进绿色产业发展，包括核电装备、风电机组、新能源汽车这一类具有新时期标志性的绿色产业，大力发展高新技术产业和现代服务业。把辽宁沿海经济带列为国家发展战略，是国家赋予的难得历史机遇，因此，今后大连的发展机会会更多、质量会更好、速度会更快。

　　打造新时期CBD

　　CBN：打造东北亚国际航运中心与大连城市发展之间会是怎样的关系？能否具体描述一下这一中心打造的计划或目标？

　　夏德仁：大连是港口城市，以港兴市，可以说没有港口就没有大连。大连的港口和大连市的经济唇齿相依、互相促进。作为东北亚重要的国际航运中心，它的发展对于大连的发展是至关重要的。

　　航运中心有两种类型，一种是中转型的，一种是腹地型的。港口发展会带动腹地临港工业的发展，包括大连本身腹地临港工业发展。港口越发达临港工业越发达，会带动大连整个经济实力的提高。中转型的国际航运中心会带动国际物流的快速发展，国际贸易国际金融也会发展很快。

　　大连作为中转型的航运中心，在全国中转量排第二，上海第一，中转量占10%左右。其辐射范围以东北地区为主、以腹地型航运中心建设为主，同时进一步发展中转型航运业务，通过把一些中小地区的集装箱放到大连港，再装大船到欧美一些远的目的地，把腹地型和中转型的建设紧密结合。

　　按照我们的规划，到2012年，集装箱吞吐量将达到800万标箱，经过努力还会再高一点，在“十二五”期间，力争达到1500万标箱。对东北来说，主要资源性的产品比较多，集装箱成箱量比较少，下一步我们围绕高新技术产业及轻型工业的发展，增加集装箱的成箱量。另外一方面，中转型的集装箱建设将带动大连现代服务业的发展。国际航运中心同时也是国际物流中心、国际贸易国际金融中心，会带动现代服务业的发展。

　　CBN：大连大窑湾正在实施填海工程，该工程的启动是否因为城市发展土地资源受限？其主要目的在哪里？

　　夏德仁：现代服务业是一个知识密集、服务密集型的产业，对土地资源的依存度并不是很高。香港弹丸之地，现代服务业所占比重达95%以上，土地面积制约并不影响现代服务业发展。

　　我们城区目前比较小，采取了一些西拓北进的措施以进一步扩大城区范围。更重要的原因在于，要结合大连港的搬迁改造，把大连老港区域整合，把货运物流转到大窑湾，剩下的地方做客运和现代服务业。我们并不是填海，大连的岸线并不是特别规整，服务业发展要求把岸线做新修整，加一起大约6平方公里土地，这块土地对于现代服务业容量、质量来说，寸土寸金，非常重要。通过整合，今后，该区域将成为大连新时期的CBD中心，带动经济发展。

　　CBN：我国很快将进入“十二五”，大连围绕这一时期的发展计划是否已经启动？另外，作为地方领导人，你认为一个地方的发展主要取决于哪些方面的因素？

　　夏德仁：“十二五”计划明年开始编制，后年开始实施，现在市委市政府正在研究一些目标，一些主要的经济指标正在测算。

　　一个地方的发展取决于多种因素，包括位置、自然条件禀赋，当然还有一个重要因素就是在中共中央、国务院、省委省政府领导下，市政府决策是否有超前性。科学发展观要求统筹经济建设、社会建设和生态建设各方面关系，所以对于领导者来说最关键是把科学发展观的指导思想融化在血液里，作为领导者自觉的行动，他的决策必须从城市长远角度出发，当然近期也很重要，短期发展与中长期发展紧密结合，同时把握城市发展、社会发展、产业发展规律，探索并把握规律才能有主动权，才能够按科学发展轨道继续发展。

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