《上海国资》：作为上海中心城区的共性，长宁国资同样存在着“主业不突出，产业结构单一”等特点，《若干意见》出台后，区国资委如何推进主业战略、实现主辅分离？

　　黄经麟：按照《若干意见》的部署，近一年来，长宁区国资国企在“主辅分离、做强主业”上形成广泛共识，结合区委区政府未来战略规划和企业特点，长宁区主要区属企业主业不断清晰，并通过《三年发展战略规划》明确了企业的发展定位、发展方向和年度推进计划，加快做强主业。

　　按照区属企业的规划，新长宁集团要成为以房地产为带动，发展与现代业态商业相配套的房产项目，拓展建筑节能产业。上服集团要以服装生产性服务业为主体，实业投资、创意产业为两翼，形成主业驱动、三业互动的多元化实体产业集团公司。九华集团要发展成为推动现代业态商业、引领社区商业、营造区域商业环境、开拓特色产业的网点资源运营商。万宏集团要以先进制造业为龙头，积极向新能源、新材料等新经济领域拓展，加速新产品开发，提升企业产品科技能级，形成具有协同优势的多元化集团。中山公司要组建成以市政、房地产为依托，积极培育与拓展工程建设总承包与代建制项目的企业集团。

　　从布局来看，长宁区国资委按照“三资集中”原则，对有发展潜力的企业做到“资产、资金、资源”三资倾斜，并通过合并同类项、关停并转、股权出让等多种措施突出主业、实现主辅剥离。突出优势产业发展的同时，做到有进有退，国资国企逐渐从一般领域退出，按照最近完成的调研，长宁区两年内还将处置和关闭区属企业近100家。为加快企业内部资产整合、促进跨区域重组，区国资推进了新长宁集团实施多媒体“二合一”整合重组；帮助上服集团推进了顺城实业股权出让，进一步推进资金、资源、资产集聚；万宏集团高罗公司也完成了增资扩股及并走出上海在淮南投资建厂。

　　从区属国资总量来看，目前，长宁国资形成了“三个一”整体思路：通过保持一定发展规模保一块，盘活存量资产加一块，股权盘整补一块，并力争实现全系统净利润同比增长10%以上。1-7月份的区国资系统统计数据显示，目前全区国企已完成全年产值74%，税收快速增长为3.8亿(2008年全年为4亿)，更可喜的是，全区企业净资产收益率增长迅速，上半年净资产收益率达到了9%，比去年全年翻了一倍。

　　《上海国资》：虹桥主体功能区建设完成后，上海将形成东有“大浦东”，西有“大虹桥”的战略格局。目前，长宁区正在加快“大虹桥”功能区建设，大虹桥主体功能区的的空间布局、功能设计及第一批重点项目也已公开亮相，长宁国资如何配合统筹，协力共建大虹桥？

　　黄经麟：“6+3”是全市的大事，也是长宁区区委区政府的当前重要工作，长宁具有内、中、外三环全覆盖的交通优势，如何因势利导，继而提升区域功能？这需要我们把区属企业放到市级层面的大环境中去考虑，这也是长宁国资能否加速发展的重要发展契机。

　　围绕大虹桥国际商务商贸的定位，长宁国资目前正在聚焦现代服务业，虹桥开发区是上海第一个现代商贸聚集区，经过多年的发展，无论影响力还是产业配套都十分完善，目前已经有世界500强企业中的100多家落户在这里，而按照未来大虹桥开发的布局，这里地价相对过高，而周边区域的低价成本普遍比较低，所以，未来虹桥开发区要通过大虹桥功能布局的调整，把高端和国际层面的商务商贸引入虹桥，完成从商务商贸集聚区向跨国采购中心的飞跃，形成以虹桥开发区为中心的梯度布局模式。

　　《上海国资》：长宁区地处中心城区，面积较小，为配合大虹桥建设，加快区域功能提升，长宁国企是不是也面临“腾笼换鸟”、提升产业能级的压力？

　　黄经麟：目前，长宁区国资在区域产业布局和结构调整上主要通过政府类投资项目、老厂房拆迁与改造、总部园区和现代服务园区聚集区建设作为主要抓手，目前长宁区的现代服务业占区域经济税收的比重为38%。历史上，长宁区在城市形态建设和旧房改造一直走在全市前列，目前长宁社会事业发展迅猛，区委区政府也确立了打造国际化城市中宜商宜居的国际化城区目标，长宁区国资将一如既往地承担起服务环境建设、推进虹桥中央商务区建设的任务。按照区里的规划，未来几年现代服务业占全市经济的比重要达到45%，国资国企将在其中起到重要的引领和承载作用。

　　区属国企目前承担了大多数的政府规划类的项目的开发，如临空产业园等，目前8平方公里的开发面积60%已经开发完毕，联合利华、神州数码等知名企业已经入住，未来，这里将围绕总部经济建设。另外为配合区域改造、现代服务业建设和区整体规划，加大老厂房转化力度，或根据实际情况变成创意园区或者产业孵化园区，或者直接改造成为新楼宇。另外，长宁区围绕国家级科技园区多媒体产业园区建设，形成长宁区现代服务业的高地，目前已经吸引LG中国总部、西门子多媒体产业等入驻。

　　在旧房改造上，长宁区一直走在前列，在提前完成“十一五”目标的基础上，今年还要完成的旧房改造项目为35万平方米！其中，包括上钢十厂在内地淮海路拆迁改造项目正在启动，这是市委市政府的重点项目，由于毗邻淮海路，需要动迁500户人家以及相关企业，动迁难度很大，目前，承担企业新长宁集团已投入20个亿前期资金，争取今年年底可以拆迁完毕！

　　为配合城市功能提升，长宁区属国企中规模小、能耗大、污染大的企业都面临产业转移的压力，按照我们的构想，这些转移后形成的资产将成为现代服务业的承载体，进行园区改造或新建商务楼宇，或者根据社区公共需要变成社会公益事业的场所，如养老院等。目前，区属11家制造业企业已经转了五家，浦江电机厂、国表卫生洁具等都已经完成转换。另外，上服等传统产业基地将进行产业转移。

　　《上海国资》：目前，长宁区区属国企尚无上市公司，这也说明长宁国资资本化、资本证券化的水平还比较低，长宁区未来将如何利用资本市场发展国资国企？

　　黄经麟：长宁区国资目前正在努力探索经营模式从资产经营向资本运作的转变。区级投融资平台——长宁国有资产经营投资有限公司最近已成立，公司以货币资金2.8亿元人民币，上海长宁工业建设联合公司100%股权，上海长宁住宅建设发展有限公司100%股权，折价共5亿元投资设立。按照设想，区国资公司将以市场化资本运作为重点，多渠道集聚资金，高效率配置资源，多方位保障服务，充分发挥投融资平台、资产整合平台和资本运作平台作用，为区重点项目、重点产业和重要社会事业服务。

　　在未来，长宁区国资国企将进一步提升投融资能力，通过股权多元化，形成多元化投融资格局，积极吸纳社会资本参与国资国企改革，提高资产资本化、资本证券化水平。目前，我们正在挖掘若干具有较好基础条件和发展前景的企业加强支持培育，争取两年内实现1-2家企业完成股份制改造、进入上市辅导期。

　　《上海国资》：今年，各区都在持续推进国资国企改革和政企分开，长宁区在政企分开上进展如何？

　　黄经麟：上半年，长宁区委区政府、国资委专门就此形成了调研课题，与财政局联手制定了《行政事业资产“非转经”管理办法》，在原有政企分开的基础上，研究提出了推进国资监管全覆盖的意见和措施，通过对区属24个部门的124家企业单位进行了摸底和清理，已经形成了经营性国资为国资监管，非经营性国资授权区财政监管的模式，统一授权，统一规则，分类管理。

　　在推进过程中，通过先部门后街道方式循序渐进，按照目前的工作进度，正在开展管办分离和管养分开工作，力争经过2年左右的努力，实现以下目标：全面实现国资监管全覆盖，基本完成政企、事企分开，形成“统一、分层、分类”的国资监管体系，切实做到责任有主体、行为有规范、问责有对象。

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