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双反意为避免中美全面贸易战

http://www.sina.com.cn  2009年09月15日 02:49  21世纪经济报道

  对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品,中国周日罕见地宣布了同时启动反倾销和反补贴程序的“双反”措施;由于美国总统奥巴马上周五就对华轮胎特保案作出了不利于中国的决定,决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的特保措施,中国的这项举动必然被视为对美国的贸易报复措施。

  那个在国际峰会带领国际社会大声反对保护主义的美国总统,为了获得国内蓝领的支持以便推动和实现美国医疗保健体系的重大改革,不惜牺牲与其经济关系最密切的中国的利益,重创金融危机一年来国际社会协同恢复世界经济的努力,也会给即将于9月24日在美国匹兹堡举行G20峰会带来阴影。奥巴马批准对中国轮胎实行所谓的“特殊保障”措施,表明了美国将国内政策放在对华贸易政策之上,它给中美经贸关系以及其他国家与中国的经贸关系开了一个危险的先例,即为了国内利益可以高举保护主义大旗。 作为全球第三大贸易体,为了防止其他国家效仿,中国必须以牙还牙。

  中国早已沦为国际贸易保护主义的最大受害者,截至2008年,中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员,连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员,而且中国遭受的贸易限制措施所占份额高得与中国在全球贸易中所占份额不成比例。据世贸组织统计,2008年外国对华新发起反倾销调查73起、反补贴调查10起,分别占全世界总数的35%和71%。2009年以来,中国遭遇的贸易摩擦压力有增无减,据我国商务部公平贸易局统计,2009年1-4月,共有13个国家和地区对中国发起“两反两保”调查38起,案件数同比上升26.7%。

  中国出口增长迅速,触动了进口国相关产业及其工会组织的利益。而且,中国是一个具有完整产业体系且区域发展水平落差较大、不同层次产业都能同时发展的大国,这就决定了与中国存在产业竞争关系的国家同时遍布发达国家和发展中国家。这决定了中国面临的对外经贸争端不仅持久,而且广泛。我国主要贸易伙伴奉行的西方代议制民主政体本身就更容易使贸易保护主义势力取得与其实际经济实力份额不相称的政治能量,美国宪法将对外贸易政策决策权授予国会,这种体制使得美国那些主张贸易保护主义或贸易问题政治化的利益集团比在行政主导的国家更容易左右国家贸易政策走向。印度等视中国为经济发展最大竞争对手的新兴市场经济体同样引进了西式代议制民主政体,这种政体使得他们的贸易政策决策常常显得冲动多而冷静通盘考虑少,将意愿当作现实。在全球陷入危机的时刻,一旦保护主义抬头,中国将承受更多贸易争端的压力。尤其是作为全球化自由贸易体系的主导者美国,轻率的做出保护主义的决定,自由贸易体系将会遭受打击,美国将为他的不负责任付出代价。

  作为一个贸易大国,中国绝不希望看到一个全面贸易战此起彼伏的局面,而是希望有一个平稳、自由、公平与更可预期的国际贸易环境。但面对保护主义的大棒,怎样才能达成这一目的?事实已经证明,在贸易摩擦中一味的退让只不过是激励贸易伙伴国内保护主义势力挑起更多的对华贸易争端,推动贸易伙伴国内更多的公众追随保护主义势力,我们需要让贸易伙伴国内公众和保护主义势力看到两败俱伤的现实风险,从而遏制他们的保护主义冲动。


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