记者 程超

　　美国当地时间9月11日，美国政府宣布对中国输美轮胎产品采取特殊保障措施。此时，中国轮胎的命运，已经不再是一个行业的事情了。

　　“美国政府对中国轮胎实施惩罚性关税，不仅开了个坏先例，起到了非常消极的影响，更为严重的是，将会对中国的外贸出口带来更多的不利因素。这对正在逐渐摆脱金融危机的中国外贸来说，将是一个沉重的打击。”浙江省著名的WTO专家，省外经贸厅WTO浙江研究咨询中心副主任张汉东说。

　　严重的贸易保护主义行为

　　“在当前这样一个经济困难时期，作为自由贸易倡导者的美国，率先食言，等于向世界发出纵容贸易保护主义的错误信号，这样的做法必然会加剧中美贸易摩擦，影响世界经济复苏进程。”张汉东说。

　　在美国前总统布什执政的八年期间，美国国内产业界提出了六起针对中国的特保案，其中四起被美国国际贸易委员会判定成立，但均被布什否决。而轮胎特保案是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查，也是案值最大的一起。

　　张汉东认为，奥巴马政府之所以和布什政府采取了不同的做法，和党派的关系以及当时的社会形势都有一定的关系：“共和党偏重于保守的自由贸易，而且当时中国购买了大量的美国国债，在对华态度上，布什政府无疑要考虑到这些因素；而民主党相对偏重劳工阶层，目前美国国内制造业不景气，大量工人失业，都是奥巴马政府决策时需要考虑的。”

　　或引发连锁反应

　　张汉东说，如果美国的轮胎特保事件得不到妥善解决，那么受影响的不仅仅是中国的轮胎企业以及美国市场，而会带来一连串的连锁反应，引起美国对中国其他行业也提出特保，或者引起其他国家效仿，从而掀起新一轮贸易保护主义浪潮。

　　张汉东的担心并非没有原因，据了解，美纺织产业和工人联合会正在酝酿对中国输美纺织品提起特保调查申请。9月11日，巴西外贸委员会出台第48号和49号公告，决定自即日起对产自中国的鞋征收12.47美元/双的临时反倾销税，有效期6个月，对产自中国的汽车轮胎征收0.75美元/公斤的最终反倾销税，有效期5年；德国太阳能企业日前也要求对中国太阳能电池板进行反倾销调查。

　　最终需通过WTO解决

　　张汉东认为，要解决美国对华轮胎的特保问题，已经不再是单个企业或者一个行业协会的事情了，而是取决于国与国之间的沟通。

　　“中美双方通过WTO来解决贸易争端是比较普遍的行为，从中国加入WTO以来，已经有过数十次，其中美国告中国的大概有15次，中国告美国的大概有5次，最近的一次就是关于汽车零部件的。”张汉东说。

　　2005年初，为了规范汽车零部件进口秩序，打击非法拼装等不正当竞争，海关总署、商务部等出台了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，在一定程度上抑制了跨国企业“化整为零”的组装行为。

　　2006年，欧盟和美国联手向WTO起诉中国。2008年12月15日，WTO争端解决机制上诉机构最终裁定，中国在汽车零部件领域的税收政策，违反了WTO的规定和中国入世承诺。为此，我国政府决定，自今年9月1日起，把进口零部件的关税税率统一为10%。

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