对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序

　　王佑 赵奕

　　昨日傍晚，商务部网站消息称，依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。

　　商务部表示，近期商务部收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国内产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。

　　由于两天前美国刚宣布决定对中国输美轮胎采取惩罚性关税措施，商务部此时宣布上述对美汽车等部分产品启动反倾销和反补贴调查，似乎预示着中美之间的贸易战已处于一触即发的状态。

　　外交部发言人姜瑜昨日就美宣布对中国轮胎采取特保措施答问时说，美方这一做法违反了其在20国集团金融峰会上作出的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用，是严重的贸易保护主义行为，将给中美经贸合作造成损害。她同时表示，中方已就此向美方提出严正交涉，并保留作出进一步反应的权利。

　　北京市安里律师事务所合伙人李力则表示，不能完全解读为这是中国政府的反制裁。此前，中国橡胶工业协会就在声明中指出，希望中国政府对美方实施反制裁措施。

　　商务部有关负责人指出，中国一贯坚决反对贸易保护主义。金融危机以来，中国以自己的实际行动证明了这一点。中国愿继续与世界各国共同行动，推动世界经济尽快复苏。以汽车方面为例，今年9月1日，我国已经取消了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（下称“办法”），将零部件进口税率从25%调整至10%。

　　据海关统计，今年上半年，我国累计进口汽车14.5万辆，价值52.7亿美元，平均每辆进口车的价值为3.6万美元。欧盟、日本、美国、韩国为我国最大的汽车进口来源地。在2009年上半年，上述地区分别进口汽车5万辆、4.9万辆、2.1万辆、2万辆，合计占到我国进口汽车总量的97%。

　　其中，除美国在上半年逆势增长了5.7%外，其他三大市场的对华出口额均出现下跌，欧盟和日本跌幅居前，分别下降达34.7%和43.5%。根据每辆汽车3.6万美元的价值计算，美国上半年对华出口汽车金额应在7.6亿美元。从目前在华销售的美国进口车型来看，价格低于每辆3.6万美元平均值的轿车生产商仅有一家，即克莱斯勒。

　　该公司在国内推出的Jeep指南者、道奇酷博、克莱斯勒PT漫步者等车型，其价格均低于3.6万美元的平均价格，上述车型或将成为此次商务部反倾销和反补贴调查的重点对象。但从总金额来看，即便“倾销”事实成立，对于美国对华出口汽车征收高额关税也影响不大。另据了解，福特已经于2008年2月暂停对华的进口车业务，因此商务部调查将不涉及该公司。

　　而作为扶持国内汽车产业的一项措施（包括合资厂商），9月1日办法的取消，对所有国内汽车厂商来说是实实在在的优惠，这其中也包括美国厂家。

　　办法实施近5年期间，有效抑制了部分跨国企业进口“化整为零”的避税行为，取消该措施则是政府对国外汽车零部件企业，以及国内整车生产企业的“集体示好”。我国全年汽车零部件进口额为160亿美元，大大超过整车进口额度，因此上述税率调整相对于目前对整车提出的反倾销调查来说，中国政府已经“先礼后兵”。

　　9月12日，商务部长陈德铭针对美对中国出口轮胎采取特保措施时强调，美方的做法是严重的贸易保护主义行为，“中国政府将坚定维护国内产业的正当利益，保留做出进一步反应和采取相应措施的权利。”

　　“虽然两起事件在时间上相隔较近，中方的做法或许含有一些反制裁的成分，但完全解读为反制裁，也不太合适。”李力说道，这次中方对美国部分产品提出反倾销和反补贴调查，有可能是有关协会此前已向商务部汇报过情况，中国政府有着充足的理由，随时可以做决定。

　　“当然，我们也要注意到，中方的调查是在休息日做出的，比较罕见，它也是某种信号。但中美双方谁都不愿意展开贸易战。”李力也强调，事实上，美国政府已对中国输美轮胎有了裁决，因此短期内用一些反制裁措施，促使美国政府改变这一决定存在困难。