21世纪经济报道记者 钟良 实习记者 周燕妮

　　作为新亚欧大陆桥东桥头堡、全国首批沿海开放城市，连云港在过去的几十年时间里，“错过了不少发展机会”。而《江苏沿海地区发展规划》（以下简称《规划》）获得国务院通过，则是连云港市委书记王建华“一定要抓住”的一次发展机会。

　　 “从6月10日《规划》获得国务院批准，到现在不过短短一个多月时间，我们已经感受到了升级为国家战略后的巨大收益。”9月10日，在深圳举行的“连云港沿海开发合作说明会”期间，连云港市委书记王建华接受了本报记者的专访。

　　 “连云港将建成新亚欧大陆桥东桥头堡和陇海兰新沿线地区最便捷的出海口。”王建华透露，“《规划》的144项分解任务中有不少就是专门针对连云港实际情况提出来的，《规划》将连云港确立为江苏沿海开发的龙头，明确提出按照特大城市的标准把连云港建设成为连接长三角与环渤海的国际性海港城市，真正发挥其新亚欧大陆桥东桥头堡的作用。”

　　 重归沿海“第一梯队”

　　 《21世纪》：《规划》将为连云港带来哪些实质利好？

　　 王建华：中国东部沿海地区绝大多数是经济发达地区，唯有青岛与上海之间的区域尚是发展洼地。如果在青岛与上海之间崛起连云港这座大城市，对促进东部沿海率先发展、均衡发展，以及完善整个沿海城市布局，具有非常重大的意义。

　　 从淮海经济区看，包括苏北在内的淮海经济区涉及江苏、山东、河南、安徽4省17个地级市，大多数是老区、农区、欠发达地区，连云港拥有深水大港且作为沿海开放城市，是该地区最重要、最经济的对外通道，处于该区域的龙头位置，充分发挥连云港的口岸与开放功能，有利于促进淮海经济区的繁荣振兴。

　　 《规划》就如何以连云港为龙头推进江苏沿海开发，在连云港建设30万吨级航道、30万吨级原油和矿石码头、输油管道、炼化一体化项目、钢铁产业基地、一类空港开放口岸等都提出了具体的政策意见。《规划》的正式实施，将给连云港带来更为直接的政策导向上的重视、项目布点上的倾斜。

　　 现在，30万吨级深水航道已获批开工建设，30万吨级原油和矿石码头、输油管道、油气储备项目、钢铁基地、一类空港开放口岸等重大事宜都已迅速进入签约建设的快车道。

　　 我们准备再用十几年时间，把过去30年间的落差补起来，回到第一批沿海开放城市的中间梯队。

　　 《21世纪》：根据《规划》要求，连云港将重点发展哪些产业？

　　 王建华：《规划》正式实施后，连云港将深入实施以港口为龙头带动、以产业为主攻方向、以城市为有力依托、以基础设施为坚实支撑、以城乡统筹为战略取向的沿海开发策略。

　　 在产业发展上，围绕一纵一横“T”型产业布局，加快培育新兴临港产业和高新技术产业基地。充分利用港口、交通、园区、电力等组合优势，依托沿海沿线两大产业走廊，快速引入一批基地型、龙头型产业项目，大力发展高新技术产业、临港基础工业、现代服务业三大特色支柱产业。

　　 高新技术产业方面，着重发展新医药、新材料、新能源产业，加快推进创新药物、生物技术、万吨级碳纤维、IGCC、太阳能光伏、高科技生态产业园等一批重点项目建设，打造高新技术产业基地。

　　 临港基础工业方面，着重发展造船、石化、新型管材、风电设备制造等产业，加快推进南钢精品钢、炼化一体化、灌河口造船等重点项目建设，打造新兴临港工业基地。

　　 现代服务业方面，着重发展商贸金融、旅游休闲、港口物流和空港物流业，加快推进商务中心、保税物流园区、保税港区、空港开放等重点项目建设，打造区域性国际商务中心、物流中心和休闲旅游度假中心。

　　 力争两年内在新医药、新材料、新能源、食品、化工、机械等方面形成六大百亿产业板块；再通过几年努力，在石化、汽车、造船、机械、精品钢等方面培育出几个产出过500亿，进而过1000亿的产业集群。

　　 “最大的优势在于生态”

　　 《21世纪》：处于环渤海和长三角的中间地带，连云港此次赴上海、深圳招商，有何收获？

　　 王建华：深圳和连云港市政府签订了关于建设连云港—深圳新型产业园的合作协议。根据协议，双方将重点在产业、科技、信息、机场、港口、物流等方面加强合作交流，并以连云港—深圳新型产业园为平台和载体，共同促进两市经济社会可持续发展。

　　 同时，深圳将根据深圳市产业结构调整规划，积极引导、鼓励和支持符合国家产业政策、环境要求及互补性强的深圳企业落户连云港—深圳新型产业园；鼓励深圳企业参与产业园建设，积极推荐投资开发实体与连云港合作，加快推进产业园建设。

　　 连云港则负责具体组织实施连云港—深圳新型产业园的开发建设。连云港—深圳新型产业园纳入连云港市城市总体规划、城市土地利用总体规划和工业发展规划，在连云港市临港工业区总体规划20平方公里，实施分期开发，首期开发5平方公里。符合条件的企业可先期进驻连云港经济技术开发区和连云港出口加工区，并可按规定享受国家、江苏省、连云港市和国家级经济技术开发区、出口加工区的有关优惠政策。

　　 21世纪》：作为欠发达地区，连云港在招商过程中，如何避免“先污染、后治理”的发展路径？

　　 王建华：连云港—深圳新型产业园可以算作我们招商的一个样本，深圳的空间发展不够，但是高科技产业非常发达，我们希望更多的高科技产业在连云港能有所发展。对“三高一低”的产业，我们宁愿不发展，也不欢迎这些产业进来。连云港的发展是不会以牺牲环境为代价的。

　　 连云港作为中国沿海城市少有的一块未开发的处女地，我们要求只有优质的项目才能进来，落下来的都是先进生产力。

　　 作为后发的滨海城市，连云港最大的优势在于生态，在发展生态经济、绿色经济上，连云港还是富有的，我们未来要打的牌就是生态。