在唐山东南海域的一个小岛上聚集着国家“十一五”期间最大的项目集群，每天有近三亿元投资汇聚于此。这里是国家首批循环经济示范区，国家“十一五”重点工程，河北省“一号工程”，也是胡锦涛总书记和温家宝总理要求建设的全国首个科学发展示范区。这里，就是斐誉中外的曹妃甸。

　　就在这仅仅140平方公里，不到唐山国土面积1/27小岛上，密布着唐山近1/10，高达2500多台的特种设备。确保这样一个特殊区域的特种设备安全，对于社会稳定具有特殊意义，唐山市质监局通过“订制式服务，严格化监管”确保曹妃甸的特种设备安全。

　　让企业“少跑腿” 与企业“多交流”

　　唐山是重工业城市，特种设备数量多是区域特色。曹妃甸到唐山市区有近100公里，企业检验特种设备，需要两个小时的车程，往返两次，最少需要一天的时间，每次的油费、过桥费不说，光时间成本就对企业造成了极大的浪费。

　　而作为拥有有特种设备2425台的首钢京唐公司来说，不仅是纳入国家“十一五”规划纲要的重点工程，也是河北省、唐山市的重点工程项目，特种设备设备数量多，检验难度大。为方便首钢京唐公司特种设备检验，保障特种设备安全，唐山市特检所在曹妃甸专门成立曹妃甸特种设备检测站，派驻精兵强将，实行现场办公，现场解决，该所在曹妃甸驻扎的12名工作人员中，有硕士学历一名，其余全为本科学历；对企业提供“订制式服务”，特事特办，急事急办。鉴于工程项目时间紧、任务重，唐山市局在工程现场设立36524绿色通道，凡是检验合格的设备，办理履行简易交接手续。实行“先取报告后付款”的方法，以方便企业。

　　针对首钢京唐公司在用安全阀数量多，部分无法拆卸等问题，唐山特检所拟实施安全阀在线检验等措施满足企业生产需要，购置流动安全阀检验车，对安全阀实行在线检验，最大程度减轻企业的检验成本。

　　在让企业少跑路的同时，加大与企业的交流。为了使得双方交流制度化、经常化，唐山市局与京唐公司建立了沟通机制，确定每周三双方进行互动交流。市特检所派检验人员到京唐公司参加设备部组织的特种设备企业专业例会，加强与各作业部特种设备管理人员沟通，解决特种设备在检验过程中存在的问题。同时，定期邀请京唐公司设备管理人员到市特检所座谈，展示检验检测实力，积极征求企业对检验服务的意见，面对面挑刺、实打实整改。根据企业的不同需求和具体情况，采取有针对性的贴心服务。

　　人性执法“少罚款”履好职责“多监管”

　　在创造“曹妃甸速度”的同时，整个岛区设备数量基数大，每年还在以20%-30%的速度增长，高峰时期3个月集中上马1500台特种设备。在曹妃甸这样一个特殊的地方，确保曹妃甸的特种设备安全更具政治意义。

　　为支持曹妃甸建设，唐山市局制定了《特种设备施工书面告知管理办法》，努力为企业提供便利，减轻负担。施工单位办理告知手续，由告知书接手人员接收书面告知后即可开始施工，对资料不齐或不符要求的，告知接收人在“意见栏”一次性提出补正材料或整改要求。唐山市局接收告知人员当日签字，不得以资料不齐、资料不符要求为由拒绝签字，最大化减少对施工单位的工期影响。执行“首违不罚”，实行人性化执法，为加快曹妃甸建设提供良好的环境。

　　但是，安全不能大意，监管不能马虎。唐山市质监局多次开展了特种设备安全专项整治行动。唐海县质监局深入到曹妃甸建设工地，与105家企业安全负责人签订了安全责任书。对特种设备的使用、维护、特种设备作业人员持证上岗以及特种设备归档等情况进行了检查。对发现的安全隐患，及时发出《特种设备安全监察指令书》，对隐患设备逐份填写《隐患登记表》并跟踪监督整改，直至消除隐患，对206名特种设备操作人员进行培训。在临近首钢京唐钢铁公司1号高炉点火投产前各种设备精调试及检验试车阶段，为满足生产试投产要求，确保设备达标、安全运行，业务二部检验人员连续几天在施工现场，连续几天吃住在唐海，确保检测质量。截止到目前，已为京唐钢铁公司检验特种设备2121台，压力管道17.6万米，登记注册874台，气瓶注册300台。

　　少一些“空口号”多一些“实举措”

　　“以前我们企业检验槽罐车需要前往位于建设北路的唐山特检所、这让我们很是犯难。”一家曹妃甸企业的特种设备管理人员告诉记者。原来按照唐山交通部门的规定，市区内的建设路禁止通行大型车辆。当时很多检测的车辆都有被罚、被截的经历，一些企业为了检验感觉很是“犯怵”。加之唐山属于重工业城市，装备制造业发达，槽罐车、安全阀数量多，而当时的检测能力有限，排队检验、托人检验，甚至为了检验耽误几天工期。

　　为突破事业发展的瓶颈，唐山市质监局投资约2000万元筹划建立了唐山检测培训基地。目前主要承担特种设备作业人员培训，承压焊工、结构焊工培训，槽车、油罐车检验，安全阀校验等项目。并设有目前华北地区唯一的特种设备操作人员无纸化考场。

　　目前唐山市特检所的安全阀校验量实现了翻番，2009年前八个月校验安全阀数量已经达9300台次，超过以前全年检测量。可同时容纳四辆槽车检验，年检验槽车300左右台，不仅充分满足了唐山本地特种设备安全检验的需要，还辐射到承德、秦皇岛、天津等地，仅上半年，开平检测基地就检测了唐山周边地区检不出、检不了的特种设备30多台次。

　　作为特大型国有企业，首钢京唐钢铁有限公司有资格独立开展对自己的检测业务。随着对唐山质监局监管水平、服务态度和检测能力了解的增强，该公司已与唐山市特检所签署了长期合作框架协议。

　　曹妃甸，在这样一个被胡锦涛总书记赞誉的“黄金宝地”，正在日新月异，必定成为承载梦想、实现梦想的地方。迎者海风，唐山市质监局长张军民说道：“我们谋划于2010年建立曹妃甸特种设备检验基地，占地40亩，满足曹妃甸区域以及唐海、南堡开发区、冀东油田的特种设备的检验需要，打造河北质检高地，实现质监事业跨越发展。”（周贡堂 杨建刚通讯员：张明远）

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