发展机遇很好，但困难挑战也不小。

　　首先，浦东新区面临保增长的压力。两区合并后，今年新区经济总量要力争达到4000亿元，增长10%左右，而上半年浦东经济总量是1850亿元，只增长了6.5%，增幅仅比全市高0.9个百分点。从地方财政收入来看，全年增长目标是8.7%，而前8个月只增长了3.9%。今年最后4个月要完成全年目标，浦东面临很大的压力。

　　南汇划入之后的“新浦东”，被社会各界寄予厚望。但实现“1+1>2”并非一蹴而就的事情。在金融危机影响依然存在的背景下，把期望变成现实需要一个过程，把两区合并带来的优势转化为发展动力也需要一个过程。从长远来看，1+1肯定能大于2，但眼下有大量具体工作要做，把这些具体工作做细，才能形成工作合力。

　　以开发区整合为例。陆家嘴、外高桥、张江、金桥等4个国家级开发区，在管理、品牌、团队、政策等方面有很大优势，而康桥工业区、南汇工业园区、国际医学园区等市级开发区和临港新城，在土地资源、发展空间上有明显优势。新区已将如何“对接双方优势、联动发展”提到议事日程，区政府9月份将作为一个专题重点研究。具体来说，包括外高桥与洋山、临港能不能联，张江与康桥工业区或国际医学园区能不能联，金桥与临港产业区或南汇工业园区能不能联，陆家嘴与重大旅游项目、后世博能不能联，等等。而对接的具体路径将从规划联、资本联、政策联、产业联、项目联、行政联等方法中选择。

　　两区合并后，浦东出现了三重“两元结构”，尽管这些两元差异的破解需要时间，但浦东新区在加快对接、消除二元结构方面，将有所作为。比如，镇保原浦东和原南汇差异比较大，解决这个问题，既要积极又要平稳，防止跷跷板；农保也有差异，目前新区正在考虑从机制入手，把农保区级统筹覆盖到原南汇地区，实现统筹管理模式、缴费基数和投入机制等“三个统一”，然后分几年逐步解决水平问题。在公共服务方面，原来两区也有较大差异，既包括公共产品服务的差异，又包括教育和医疗卫生从业人员收入水平的差异。公共产品服务的差异，将主要通过布局、结构、资源整合等途径逐步解决，实现公共服务均衡化；从业人员收入水平的差异，将要从实际出发，区别情况，分类处理，并结合绩效工资改革予以解决。