当国际金融危机的阴霾渐渐散去之时，昨日下午出席夏季达沃斯年会的国务院总理温家宝以一篇近一个小时的讲话再次向世界传达了中国的态度与信心。

　　温家宝说，过去的一年，世界经济经受了上世纪大萧条以来最为严峻的挑战，现在开始缓慢、曲折的复苏。中国经济同样受到了巨大冲击，但我们迎难而上、从容应对，已经取得初步成效。这是中国政府和人民根据自身国情，坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施应对国际金融危机一揽子计划的结果，这些成绩来之不易。但中国经济企稳回升的态势还不稳定、不巩固、不平衡，因此“我们不能也不会在不适当的条件下改变政策方向”。

　　初步成效

　　“把一揽子计划

　　说成是4万亿投资是一种误解”

　　温家宝表示，本次百年罕见的国际金融危机对中国经济的冲击巨大，但中国坚定信心，迎难而上，从容应对，已遏制住了经济增速下滑趋势，上半年国内生产总值增速达到7.1%，投资增速持续加快，消费稳定较快增长，国内需求对经济增长的拉动作用不断增强；前7个月，城镇新增就业666万人，城乡居民收入增加，社会大局保持稳定。我们有效控制财政和金融风险，财政赤字和国债规模分别控制在国内生产总值的3%和20%左右；银行资产质量和抗风险能力提高，6月末商业银行不良贷款率1.8%，比年初下降0.64个百分点，资本充足率为11.1%。

　　温家宝指出，在世界经济深度衰退的环境下，（中国）取得这样的成绩实属不易。这些成绩不是从天上掉下来的，而是中国政府和人民根据自身国情，坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施应对国际金融危机一揽子计划的结果。他强调：“有人把一揽子计划简单说成是4万亿投资，这是一种误解。”

　　潜在问题

　　“警惕和防范

　　包括通胀在内的各种潜在风险”

　　温家宝在致辞中指出，总的看，我们应对国际金融危机采取的宏观经济政策和一揽子计划是符合中国实际的，也是及时的、有力的、有效的。但是，中国经济企稳回升的态势还不稳定、不巩固、不平衡。世界经济前景还存在诸多不确定因素，外需下滑的压力仍然很大；扩大内需在短期内受到多方面制约，一些行业、企业经营仍然困难，结构调整的任务十分艰巨；一些刺激政策的效应会递减，一些着眼长远的政策收到成效需要时间。

　　他特别指出，我们不能也不会在不适当的条件下改变政策方向。我们将继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实并不断丰富和完善一揽子计划，及时发现和解决经济运行中的新情况、新问题，提高政策的针对性、有效性和可持续性，同时，警惕和防范包括通胀在内的各种潜在风险，推动中国经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　工作重心

　　“中国要把

　　调整经济结构作为主攻方向”

　　温家宝表示，国际金融危机对世界经济的影响是深远的，中国也不例外，应对国际金融危机将是一项长期艰巨的任务。我们政策的着力点不仅在于克服短期困难，更要着眼于长远发展，从根本上解决制约中国经济健康发展的体制性、结构性矛盾，全面增强经济发展的内在动力，全面增强经济、社会的整体素质和可持续发展能力，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。

　　国际金融危机对世界经济影响深远，中国要把调整经济结构作为主攻方向，更加注重以内需、特别是最终消费拉动经济增长。扩大内需是中国经济发展的长期战略方针，是应对国际金融危机、抵御外部风险的必由之路。必须大力调整内需外需结构，不断增强内需对经济增长的拉动力。特别要提高消费在内需中的比重，努力增加城乡居民收入，改善居民消费预期，提高居民消费意愿和能力。

　　要保持投资合理增长，优化投资结构，提高投资效益，淘汰落后产能，推动兼并重组，防止重复建设。我们要把加快发展服务业作为结构调整的关键环节，作为扩大内需的重点任务，作为促进供需平衡增长的重要结合点。把发展服务业与调整需求结构结合起来，与鼓励民营经济发展结合起来，与扩大就业结合起来，不断提高服务业占国内生产总值的比重，提高服务业市场化、产业化、社会化水平。

　　温家宝表示，中国政府要把深化改革开放作为根本动力，更加注重构建充满活力的体制机制。要全面提升中国经济发展的内在动力与活力，关键是要进一步深化改革开放。

　　当前的重要任务是：深化收入分配体制改革，调整国民收入分配格局，提高居民收入比重，缩小收入分配差距；加快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，推进资源性产品价格和环保收费改革；继续深化财税金融体制改革，健全资本市场和银行体系，完善人民币汇率形成机制。

　　未来目标

　　“与GDP相比

　　群众生活指标我最关心”

　　在夏季达沃斯论坛开幕全会上，温家宝在回答有关问题时表示，中国经济确定的发展目标，从现在看来是可以实现的。“其实我并不是完全关注GDP这个目标。在我看来，还有几个更为重要的指标。”

　　一个是就业率。我国今年的原定计划是新增就业人口900万人。1-7月份，就业人数已经达到666万，但是还有登记失业率、调查失业率、实际失业率，反映就业依然是当前面临的关系民生的重大问题。

　　第二个问题是经济增长的质量和效益问题。“我们不仅要完成今年经济增长的目标，而且要推进结构调整，特别是要加大兼并重组、淘汰落后、调整结构的力度，使我们的经济增长建立在实实在在的、可靠的基础上。”

　　第三个目标就是节能减排。“我们要改变过度消耗资源，以资源和环境作为代价的增长方式，要完成‘十一五’计划确定的节能减排目标，使中国的经济得到可持续的发展。”

　　“我最为关心的是群众生活的指标，在我的脑海里有许多涉及群众生活的指标，从今年开始，我们将用3年的时间推进医药卫生体制改革，整个财政将新增8500亿元，其中中央财政3300亿元。从今年下半年开始，在全国10%的农村地区实行新型养老保险，这是公共财政覆盖到农民的一项重要社会保障制度。”

　　我国还要进行教师、医药卫生人员、事业单位绩效工资制度（改革）。通过改革完善绩效工资制度，使事业机构得到改善。中国的经济有很大的回旋余地，也有很大的发展潜力，中国不仅要考虑今年实现原有的计划目标，而且要考虑明年、后年国家的平稳较快发展。

　　合作倡议

　　“我们以实际行动

　　履行了反对保护主义的诺言”

　　温家宝表示，世界经济正在经历深刻变革和转型，各国的前途和命运从未像今天这样紧密相连。我们要把眼光放得更长远一点，把胸怀放得更宽广一些，为推动世界的和谐与繁荣，我提四点倡议。

　　一要共同应对全球气候变化。气候变化是人类面临的共同挑战，需要每个国家、企业和个人承担起相应的责任。

　　二要共同反对贸易和投资保护主义。保护主义只会拖累世界经济复苏，最终受害的是各国企业和人民。国际金融危机的影响远未消除，全球反对保护主义的决心不能动摇，行动不能松懈，更不能说一套做一套。要警惕和纠正形形色色的隐性保护主义行为。中国积极参与经济全球化进程，绝不搞贸易和投资保护主义。我们言必信、行必果。在国际金融危机肆虐之际，组织多个投资贸易促进团，赴欧美各地采购商品和扩大投资合作。我们以实际行动履行了反对保护主义的诺言，我们也期待各国的共同行动。

　　三要共同促进全球经济的可持续复苏。国际金融危机的影响并没有减弱，短期内也很难消除。经济复苏的“绿芽”需要“阳光雨露”，需要悉心爱护。各国要增进共识，加强宏观政策协调，实施符合本国国情和负责任的财政货币政策，保持宏观经济政策方向的一致性。要加快推动国际金融体系改革，加强国际金融监管合作，建立有效的危机预警和处置机制，提高金融市场透明度，增强防范和应对潜在风险隐患的能力，促进金融稳定和可持续的经济增长。

　　四要共同保护知识产权。保护知识产权是激励创新、推动发展的必然要求。保护知识产权，就是保护创新的原动力。国际社会要共同提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，尊重各国国情、兼顾各方特别是发展中国家的利益，在平等互利基础上开展对话和合作，推动建立平衡有效的知识产权保护制度。中国保护知识产权的立场是坚定不移的，我们将继续全面实施国家知识产权战略，大力营造保护知识产权的法制、市场和文化氛围，让一切创新成果得到尊重和回报，促进各种发明创造转化为现实生产力。商报综合报道 新华社/供图

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