工程款纠纷一直是困扰建筑行业的老大难问题，前不久，在国家重点工程郑漯高速改扩建工程13标段更是发生了多起因路基队与13标项目部在工程款垫支、结算单价上意见相左而导致的施工队阻路、讨要工程款被打事件。记者日前在郑漯高速改扩建工程施工现场看到，13标段7．85公里长的施工路段完成情况严重滞后于其他标段，部分路段施工陷于停滞状态，一场因工程款纠纷而造成的国家重点工程受阻似乎有愈演愈烈的趋势。

　　施工队：垫付70％工程款难堪重负在采访中记者了解到，郑漯高速改扩建工程中，虽然中标方往往是某些具备资质的大工程公司，但是在具体的施工过程中，这些中标公司又把工程量分割，承包给了不同的建筑施工队，这些施工队伍几乎没有工程建设方面的资质，而是由不同的施工队老板（俗称包工头）负责组织农民工、技术人员、租赁设备进行施工。

　　具体到13标段，共有9个个体施工队（路基队），其中土方3个队、涵洞3个队、桥梁2个队、软基处理1个队。

　　13标项目部与各个施工队之间采取的是由施工队先期垫付设备租赁、材料购置、人员开支等工程款，项目部每月按照业主方核定的工程量与施工队核算的合作形式。由于业主方的工程款往往也只能到位实际发生量的60％，因此随着施工进度的延伸，施工队的垫支情况也会越来越严重。

　　这种合作其实并不规范，据记者了解，项目部与施工方往往并不签署工程施工合同。在项目部方看来，双方采取的是劳务分包的形式，而对于施工一方来说由于缺乏相关的资质，又面临僧多粥少的工程市场，因此往往降低在签订相关合同上的要求，实际上却承担了设备租赁、材料购买、人员组织等诸多分包商应该承担的责任。

　　13标路基二队的负责人林清义对记者说：“我们曾经找过项目部经理谈工程合同的事，但他告诉我们等以后再谈，考虑到江西地质集团是国有大型企业，因此，我们就没犹豫地先期垫资进行施工。截至今年5月份，项目部给我们的工程款不到应付款的30％。”实际上，《建筑法》和《合同法》均规定了禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。而劳务分包则是指工程承包人将建筑工程施工中的劳务作业发包给具有劳务承包资质的其他施工企业的行为。劳务分包在对方进场前必须签订《劳务分包合同》，而在13标施工的9个施工队既不是具备资质的施工企业法人，也不具有参与劳务分包的基本条件。因此，当纠纷来临，不管是临时搭班子的农民施工队，还是中标企业项目部都显得一筹莫展。

　　13标项目部：施工队阻工干扰正常施工

　　由于垫付资金高达上百万元，很多施工队的老板往往不堪重负，但由于进场前双方并未签订相关协议，为讨要工程款，这些施工队往往采取过激的堵路阻工行为。

　　13标项目部经理刘刚向记者介绍，13标合同计划工期至2010年3月份竣工。目前，13标段剩余工程量大，工程进度严重滞后。“由于项目部所属土方二队林清义等人以工程结算没有达到要求为由，对13标段进行了长达两个多月的阻工，使我标段80％的作业全面处于停工状态。”来自河北唐山的建筑业职业经理人刘刚从事建筑行业已经有十几年的经验，他认为工程结算滞后甚至拖欠好几年是非常普遍的。“业主方往往仅给付工程款的60％，而且对于工程量的核算也往往滞后，因此我们也只能根据业主的时间表和资金情况给付施工队。”针对施工队垫资施工的问题，刘刚认为这在建筑工程行业是常见的事情。

　　郑漯高速改扩建工程Ｃ业主代表处负责人崔志芳在接受记者采访时认为，业主和项目部都是正规的法人单位，对于工程单价的制定都是非常规范的，而且都是通过内部程序打印，不会有任何猫儿腻可以钻。“工程款纠纷主要是施工队要价太高。他们的素质普遍不高。”崔志芳说。

　　江西地质集团公司总经理洪文忠曾经亲临13标施工现场协调解决问题，他在接受记者采访时表示，首先该项目不存在借用资质的问题。另外，业主对项目资金的使用流向实施严格监控，施工单位上报计划和受款单位的银行账号内，经审核后批款的同时业主把汇款对象、金额、账号报银行控制，因此也不存在工程款外流的现象。

　　工程款纠纷引发多起暴力事件

　　今年7月25日上午8：00，13标路基二队队长林清义应约去13标工程部核对工程量。据林清义向记者反映，8：10，20多个年轻人手持钢管、刀具，先是砸坏他们的车辆，然后又对他们进行追打，打伤了他们在项目部的3人。其中，林清义左前肢被打成开放型、粉碎性骨折，身上多处被刀砍伤，经法医初步鉴定为构成轻伤，其他运动功能障碍的损伤程度须待损伤愈合后视损伤后果再作出法医鉴定。

　　此前，由于阻路就发生过一起暴力冲突，7月3日上午，施工方把施工便道用车辆堵住，要求江西地质集团公司13标项目部予以清算，11：00突然从7辆出租车上下来30多个年轻人手持钢管等物对车辆和施工方人员进行打砸，打伤4名施工人员，其中路基二队的王百让肋骨被打断两根，经法医鉴定为构成轻伤。

　　漯河市公安局召陵分局刑侦大队的中队长李纪奎在接受记者采访时表示，他们目前对此案非常重视，已经基本锁定了两个嫌疑人，目前正在全力追捕过程中。另外，涉及经济纠纷的黑势力介入问题也已经引起漯河市公安局打黑大队的重视，列为重点侦破案件。

　　一场由工程款引发的纠纷在经过资金滞压、催款、停工、阻路后直至演变成为暴力刑事案件，应该说，业主方、中标方以及施工方三家无一赢家，如何在工程施工中避免此类事件的发生，特别是在国家重点工程中的发生是利益各方应该认真思考的问题。（11Ｆ2）

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。