六部委发文提供金融支持

　　有关方面将通过股权融资和债券融资等方式，多渠道拓展服务外包企业直接融资途径

　　宋蕾 李彬

　　服务外包产业昨日迎来两大利好。当天，商务部与包括宝洁、可口可乐、柯达、索尼等在内的22家跨国公司代表签订《促进中国服务外包产业发展合作备忘录》，央行、商务部、银监会、证监会、保监会和外汇局则联合下发了《关于金融支持服务外包产业发展的若干意见》(下称《意见》)，拟多渠道拓展服务外包企业直接融资途径。

　　商务部相关业务官员昨天向CBN记者透露，实际上目前已有70多家世界500强企业与商务部有初步协定，商务部将促使其在非核心业务剥离过程中，能加快发包给中国。商务部还初步设想，到2013年争取促进200家著名跨国公司将他们的可剥离业务外包到中国。

　　“外向”经济升级

　　当前，跨国企业非核心业务外包已是现代企业发展的新模式，服务外包也成为印度、俄罗斯、爱尔兰、菲律宾等发展中国家竞争的一块蛋糕，中国近几年开始加速投入竞争。

　　商务部外资司司长李志群此前曾对包括CBN在内的数家媒体表示，可以解决就业和实现产业升级的服务外包，适用于中国目前经济的发展趋势。

　　今年2月，国务院正式批复商务部大力发展服务外包的政策建议，商务部进一步牵头推出包括税收优惠、劳动工时制度、促进就业补助等系列促服务外包政策体系，进一步确立了政府积极推动的姿态。

　　中欧国际工商学院院长朱晓明则认为，在理论上，现代企业的发展到了必须直面产业分工和随时调整资源配置的阶段，业务外包是当代企业发展的必然。而在国家层面，中国在制造业发展到一定层次之时，必然要向服务业迈进。

　　今年在金融危机爆发之后，中国制造业出口连续下挫，也使调控外向经济的商贸领域官员意识到，中国的制造业出口黄金时代可能已过。而以服务外包为主的服务业出口增长，态势却是迅猛的。根据商务部的最新数据，今年1～6月，中国承接的国际服务外包合同执行金额达25.6亿美元，同比增长30%以上，成为危机下逆势上扬的亮点。

　　政府推动

　　同为世界两大发展中国家，印度发展软件和服务外包起步早，并在语言和法律体系接近欧美的优势中率先发力。中国如何后起跟上？政府层面的推动是个重要因素。

　　在印度拥有3万从事服务外包员工的埃森哲，在技术服务供应方面是全球知名企业，其大中华区主席李纲不久前接受CBN采访时表示，中国已经显现了承接国际产业分工转移，发展服务外包的潜质。他认为，近年来中国政府的高调推动，对于跨国企业在华从事外包业务有所促进，也是中国相比印度等其他国家的优势所在。

　　商务部副司长林哲莹昨天在厦门接受CBN采访时表示，跨国公司转移外包业务至中国是一种双赢的局面，中国可以提供丰富的人力储备和政策环境，而具备实力的跨国企业可以带来先进的服务业管理模式和软件技术。

　　事实上，作为第三产业的服务业，高端人力所展现的智力资源是非常核心的竞争力，中国的人力资源储备，尤其是扩招后的本科以上的待就业学生群体，被服务外包领域的研究机构称为新的“人口红利”。目前，商务部将软件人才培训作为推动服务外包的主要举措之一，而这也正契合跨国企业全球寻找低价格人力成本的需要。

　　拓展直接融资途径

　　《意见》称，将通过股权融资和债券融资等方式，多渠道拓展服务外包企业直接融资途径。

　　在股权融资方面，支持符合条件的服务外包企业境内外上市。在债权融资方面，《意见》鼓励现有符合条件的服务外包企业充分运用短期融资券、中期票据和公司债、可转换债券等直接融资工具满足企业经营发展的资金需求，探索发行服务外包中小企业集合债券。

　　《意见》还支持各类社会资金通过参控股或债权等投资方式，支持服务外包企业发展；鼓励产业投资基金、股权投资基金及创业投资企业，加大对服务外包企业的投资力度。

　　推动服务外包企业的信用增级，也是《意见》的一项重要内容。

　　发展银行保险创新产品

　　作为金融支持服务外包企业的两大重要机构——银行和保险公司，也将在产品创新方面加大力度，提升水平。

　　《意见》提出，银行要在已有贸易融资工具的基础上，开发应收账款质押贷款、订单贷款等基于产业链的融资创新产品；研究推动包括专有知识技术、许可专利及版权在内的无形资产质押贷款业务。

　　同时，银行还可从20个服务外包示范城市中选取有一定基础的城市开展金融产品和服务创新试点，通过创新信贷产品和服务方式等途径加大对服务外包企业的信贷支持力度。

　　对保险企业来说，除了创新产品类型外，出口信用保险政策也将进一步完善。《意见》要求，中国出口信用保险公司要降低短期险费率，对国别风险较小的国家降低中长期险费率，提高出口信用保险对示范城市服务外包产业出口的覆盖率。

　　此外，《意见》还要求改进外汇管理，鼓励服务外包企业发展离岸外包业务时采用人民币计价结算，简化该行业外汇收支审核手续，为服务外包企业的外汇收支提供便利。

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