两岸合作综合实验区亮相福建平潭

　　邵芳卿

　　一个相当于香港、厦门本岛面积两倍，规划上将“比厦门更厦门，比大连更大连”的新“特区”，将花落福建省福州市平潭岛。

　　9月8日，在第13届中国国际投资贸易洽谈会上，定位为两岸合作先行先试的福州（平潭）综合实验区首次亮相。有官员称，目前平潭已获得设区市和部分省级审批权限，正争取国内最优惠海关特殊监管政策，同时吸引台资推进基础设施建设，拟在年内确定规划方案。

　　扼守台湾海峡和闽江口咽喉的平潭，是中国大陆距离台湾最近的岛县，东距台湾新竹仅68海里，人口40万，陆地面积近371平方公里、海域面积6064平方公里，状如麒麟。

　　8日上午，福建省副省长、福州市代市长苏增添在福州市投资环境推介会上表示，福建省、福州市将对平潭岛进行整体开发，使之成为两岸交流合作先行先试和海峡西岸经济区科学发展先行先试的综合试验区。

　　苏增添说，福建省委提出“两翼两点一线”的发展战略，“两点”即厦门和平潭。平潭将被作为特殊区域和特殊关税区来发展。

　　福州（平潭）综合实验区管委会副主任、平潭县县长陈文波在会上透露，该实验区被福建省委、省政府授权具有设区市和部分省级经济管理权限，当日，海关总署负责人又莅临福建，拟商讨决定在平潭实施目前在国内最优惠的特殊海关监管政策，以便台湾货物通行。

　　该实验区的背景是，国务院关于海西区的“意见”中提出，福建可以“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策”。

　　历史上，清咸丰年间，平潭即被列为我国五个贸易港口之一，上世纪80年代被列为对台小额贸易口岸。

　　陈文波还透露，平潭可建设用地8.3万亩，近期国土资源部调研后对实验区综合用地表示原则上能宽就宽。

　　此外，为加快实验区建设，福建省、福州市还加大了财政支持力度，在现有一般性财政转移支付政策不变的基础上，今后10年内对平潭县实行地方级财政收入全留的财政体制，省、市两级有关部门列支列收的规费全额返还给平潭。

　　平潭的基础设施建设正加速，海峡大桥将于2010年春节前完工，海峡二桥也正在建设中，还将建设兼顾观光的环岛路。目前，省、市两级各出资1亿元贴息、筹集20亿元贷款进行环岛路建设，一个对台快捷客运直航码头和一个对台客货滚装码头，也在加快筹建。

　　陈文波表示，包括环岛路在内的旅游码头、城市管网建设、新城建设、酒店、饭店均欢迎台资入内投资。

　　陈文波会后对CBN表示，平潭目前暂时享受福州保税园区的优惠政策，待未来两岸货运量增大后，拟采取电子隔离法将整个海关区域封闭，推进自由贸易区的建立。

　　他说，封关的主要目的方便台湾货物通行，封关后，台湾的船、货及人就可自由进入平潭，未来中国—东盟自由贸易区建成后，台湾货物出口成本增高，主要就靠海西建设平潭这一前沿平台解决其出路问题，“这里就像他们的家一样”。

　　他透露称，近期已有上百家台商入岛考察，并有部分有投资意向，目前台湾专案管理学会等智囊型机构已介入平潭岛的招商开发。

　　他说，福建省委要求平潭岛“高标准、高起点、高水平、高档次”地规划建设，口号是“比厦门更厦门，比大连更大连”，前期先投入200亿元于基础设施建设。规划方案最终将吸收台湾地区和国外知名专家意见后，争取年内报省政府审定。