冯迪凡

　　是“灰”是“白”_

　　名列“灰名单”还是跻身“白名单”，这一问题令曾经的“避税天堂”国家愁肠百结。

　　除了美国、德国等30个发达经济体组成的经合组织（OECD）对避税天堂不断施压外，刚刚在伦敦结束的二十国集团（G20）财政部长和央行行长会议已经设定限期：“准备从2010年5月起，对避税天堂国家采取措施。”

　　与此同时，针对“执迷不悟”的避税者，一向在打击避税方面走在前面的法国表示，本月底即有可能针对本国民众流向避税天堂国家的资金征收最高达50%的重税。

　　中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉对CBN表示：“那些政府比较强势的经济体，在用税制阻止逃税方面有很强的主导性。”

　　法国在行动：

　　经济萧条时代个税反增

　　法国人有保留家庭历年所有开销资料以应对税务部门调查的习惯。CBN记者在法国时，当地一位退休的老银行家曾经从电脑里调出以往的数据，一边与记者一起浏览其中的家庭开销，一边感慨地说：“今年的开支恐怕比往年都要多高2000多欧元。”

　　他对记者解释说，究其原因，自金融危机爆发后，法国经济下滑，政府财政赤字激增。与此同时，政府实行的种种新措施使资金在账户之间的转移非常困难，他不能像往年那样把资金随便转移到母亲或孩子账户上来合理避税。他希望过几年经济好转后，政府在这方面的政策能松动一些。

　　老银行家对法国财政状况的直觉是敏锐的。法国预算部４日表示，法国财政赤字截至7月31日已达1090亿欧元，比去年同期猛增112%。

　　今年前7个月，法国的财政总收入同比下降23.5%，企业所得税收入下降87.5%，增值税收入下降14.4%，但个人所得税收入微增0.7%——这要“归功”于避税渠道的收紧。

　　法国不仅对国内个人账户资金的流动加强了监管，对于法国总统萨科齐要求全欧洲人民同仇敌忾的避税天堂国家，法国政府也打算“率先垂范”采取行动。据法国《回声报》4日报道，法国可能从明年起大幅提高对流向避税天堂国家的资金的税率。

　　例如，避税天堂国家银行的法国分行客户向位于避税天堂国家的总行转账超过１万欧元却没有相关说明，法国政府就将征收转账款50%的税款。

　　不仅是法国一国，目前西方各国政府为应对经济危机，都推出了耗资巨大的经济刺激方案，导致财政吃紧，因此也都盯上了流向避税天堂的资金可能流失的税款。

　　英国财政大臣达林就于3日表示，全球打击避税天堂国家之举，将为英国带来数十亿英镑的税款。

　　不过，刘煜辉表示，目前各国打击避税天堂能否起到平衡财政状况的效果，还很难断言。

　　G20明年5月

　　制裁“不合作区域”

　　包括法国在内的国家目前手头的“避税天堂”名单，是OECD今年4月初在二十国集团伦敦峰会期间发布的。这份名单因“上榜”国家或地区均未签署有关税制透明度的国际公约而被称为“灰名单”。

　　从德国与列支敦士登及美国与瑞银集团的两次较量看，这些国家或金融机构最终都同意交出有关账户的材料。目前，“灰名单”上的避税天堂国家有溃败之势，卢森堡、英属维尔京群岛和开曼群岛等国家和地区目前都急于逃往“白名单”，签署与OECD标准相符的双边税收协议，以避免“大限”到来后的制裁。

　　此次G20财长和央行行长会议发布的声明指出，要同“不合作区域”作斗争。对于不能达到制度标准、不能遵守反洗钱反恐融资(AML/CFT)机制或者未能达到税务信息交换标准的“不合作区域”，G20决定从明年5月起对其采取措施，当然也要确保发展中国家能从新的透明税制上获益。

　　向G20一系列会议直接汇报的OECD也于9月1～2日在墨西哥开会，就打击避税天堂商讨进一步的具体措施。

　　据OECD新闻负责人给CBN的答复，目前OECD初步拟定在下列领域拟定计划：首先，要制定出一套主动而全面的全球检查和同僚复查（peer review）程序；同时，成立同僚复审小组，审查各成员国相关的法律和行政框架及执行情况，计划在今年底发布第一份监测报告；此外，针对发展中国家，要实施技术协助计划，以帮助它们尽快开始执行各种透明的税制标准。