中新网9月3日电 (罗威)国家发改委投资所研究员张汉亚向中新网证实，《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》(即“鼓励民间投资20条”，以下简称“20条”)七月初已通过讨论随后递交国务院。在“20条”中，最有实质意义的是民间金融将大力放松。

　　张汉亚表示：“‘20条’的出台晚于预期，其实早就应该出台了，因为上报国务院已经一个多月了。至于国务院为何按住不发，可能有种种考虑，也可能有不同声音的意见。”

　　2005年国务院曾出台“非公36条”但最终流于形式。此次“20条”与“非公36条”有何实质不同？

　　张汉亚表示，实质性区别在于对民间金融的大力放松。比如，对中小企业私募股权投资，政府虽然尚未公开表示支持，但是已经撤消了限制。另外，中小企业集合债券、集合信贷、村镇银行都已启动。而此前根据媒体报道，《放贷人条例》被写入“20条”草案中，如果“20条”出台，个人将被允许注册从事放贷业务，符合条件的企业和个人都可开办借贷业务。

　　张汉亚认为，民间金融放松将使中型民企受益最大。国家商业银行贷款多数偏向于国有企业，其次流向大型民营企业，只有少部分贷款流向中型民营企业。如果信贷缩紧，中型民企首先会受到冲击。民间金融的开放，将使中型民企受益最大。