编者按：

　　鞍山，曾经是新中国最重要的钢铁基地，一度头顶无数的光环。

　　在改革开放之后，区域经济你追我赶，这座给国人带来骄傲的“钢都”，却渐渐沦为沈阳与大连之间的经济洼地。

　　借振兴东北的春风，鞍山实现了转型：地方工业、民营经济逐步成为主要的经济增长点，而对钢铁产业链的延伸，使鞍山在钢铁工业遭受重创的金融危机中，仍然交出了漂亮的成绩单。

　　鞍山六十年：钢城的四大转型

　　王羚

　　8月18日，鞍山市千山区区长汪洪溟专程拜会了鞍钢集团原总工程师、76岁的龙春满。不久前：龙春满老人提出了一个大胆的建议，利用另一位鞍山老职工发明的磁光能加热技术，在千山区建立一个产值可观并可大量吸纳就业的“磁光谷”。汪洪溟就为此而来。

　　作为土生土长的老鞍山人，厂龄超过四十年的老鞍钢人，龙春满几乎见证了鞍钢和鞍山发展的每一个节点。城市与企业共生共荣的六十年历史，就这样水乳交融地汇集在这位老人身上。

　　曾经的光环

　　谈及鞍山的历史，无论如何绕不过鞍钢这个如雷贯耳的名字。即使是今天，在鞍山市街头，随意询问一位行人，多多少少都会跟鞍钢有一些联系。正如那个流行于市井间的笑话：鞍山人找对象要先问问成分，有一个鞍钢职工的家庭被戏称为“单缸(钢)”，有两个鞍钢职工的家庭则是“双缸(钢)”。不论是“单缸”还是“双缸”，在鞍山都曾是令人羡慕的。

　　这个因钢而兴的城市数十年来一直笼罩在鞍钢炫目的光环之下。

　　1918年，为掠夺鞍山地区的钢铁资源，日本侵略者成立了鞍山制铁所，这算是鞍钢的前身。一批日本财阀随后涌入，建厂开矿。同时，各类交通运输、商业设施逐渐发展，由此形成鞍山城区的雏形。

　　1937年，龙春满四岁的时候，鞍山置市，隶属伪奉天省管辖。1949年7月，鞍山钢铁公司正式开工，此时龙春满正在读中学，5年后，他成为了鞍钢的一名员工。

　　作为新中国钢铁工业的摇篮，鞍钢从此开启了一个新的时代。

　　当时的鞍钢有多牛，一串数字可以告诉你：1949～1952年，鞍钢累计生产生铁211万吨、钢191.9万吨、钢材109.9万吨，分别占全国产量的45.9%、63.58%、46.83%。

　　在那个一穷二白的年代，作为工业生产材料的钢铁尤其显得重要。只有在那个背景之下，你才能明白，为什么一个企业的生产报表会直接报到共和国总理的办公桌上，为什么当鞍钢工人创造炼钢新纪录时，会给毛泽东写信报喜，而毛泽东又亲自回信鼓劲。

　　上个世纪50年代对于鞍钢来说，是个锣鼓喧天、干劲红火的年代。多位党和国家领导人亲临鞍钢，握住鞍钢工人粗糙的双手鼓舞干劲。1952年，中共中央作出决定《集中全国力量，首先建设鞍钢》。“一五”期间，建设鞍钢又被列为国家工业建设的“重中之重”。

　　“那时候，一提鞍钢，都翘大拇指，是老大哥。国家也厚爱，集全国的财力和人力建设鞍钢。”龙春满回忆说。

　　在这样激昂的进行曲背景下，1953年3月鞍山市划归中央直辖，成为一个特别的直辖市。尽管一年多之后就划归辽宁省管辖，但从中可见共和国对这个特殊城市的重视和偏爱。

　　1960年，鞍钢达到其荣耀的顶点。这一年的3月22日，毛泽东在鞍山钢铁公司《关于工业战线上大搞技术革新和技术革命的报告》上批示，宣称“《鞍钢宪法》在远东、在中国出现了”。

　　鞍山与鞍钢的亲密关系可以从其发展前期的领导岗位安排上看出。鞍山历史上，有多位市领导曾经兼任或者后来任鞍钢的负责人。比如60年代在位的王鹤寿，身兼鞍山市第一书记与鞍钢党委书记双职。后来的张同舟、钟剑平等人，也先后在鞍山市和鞍钢任要职，有的是反复数次从鞍山调到鞍钢，又从鞍钢调回鞍山。

　　鞍山城区内，一条铁路穿城而过，东边是鞍钢主要领导层的家属区，西边是工民区，北面是鞍钢主厂区，南面则是鞍山市区。

　　光环下的经济洼地

　　1949年的鞍山，是个不折不扣的烂摊子。虽然早在1937年就建市，但历经抗日战争和解放战争，多年的战火使得原来的城区遭到严重破坏。厂区破败荒凉，市街萧条零乱，水、电、煤气停供，工人失业，居民外流，建成区仅剩9万人口。

　　“好一点的房子是日本人留下的，筒子房比简易住宅还要差。”当年刚刚16岁的龙春满告诉CBN。

　　据鞍钢史志编纂委员会所编的《鞍钢六十年回忆录》记载，当时鞍钢杂草丛生，有的高炉被炸坏了，炉料和铁水凝结在炉子里；焦炉因为多年不生产，炉顶长了草，炉内却淋了水；设备锈蚀得厉害，仓库个个是空的。

　　“当年日本人撤退时，就扬言，这个地方从今之后只能种高粱。”龙春满回忆说。

　　就在鞍钢集全国之力开展钢铁会战的同时，另一场战役——建设新鞍山也同时拉开帷幕。相比鞍钢的激越，这场战役要安静得多。

　　上世纪50年代，全国支援鞍钢的热潮中，中央从全国各地调来500多名县地级以上干部，又从中南、华南招来500多名文化素质高、有专业技术知识的工程技术和管理人员。这些人成为建设鞍山的重要力量，其中有不少就此落户鞍山，成为鞍山市民。

　　此后半个多世纪的时间里，鞍钢一直是鞍山市经济“一柱擎天”的支撑。1957年，鞍山实现地区生产总值14.6亿元，是1949年的15.4倍，基本上来自鞍钢。上世纪60年代，鞍山初步形成以钢铁工业为主的工业体系，地方化工和电子等工业开始有所发展。但总体来说，企业实力较弱，尚未形成规模。

　　尽管“背靠大树好乘凉”，但好处的另一面就是“大树底下不长草”。鞍山经济高度依赖鞍钢，当地人笑话说，鞍钢一打喷嚏，鞍山就感冒。

　　同处一隅之地，地方政府与特大型企业两个不同的主体，难免也会产生摩擦，就像中国任何一个类似的城市一样。据鞍山市退休老干部回忆，计划经济体制下，鞍山和鞍钢的领导由于经常对调或是由一人兼任，因此地企矛盾并不突出，“那时候大家都在拼命干，觉得不论企业还是城市，不都是国家的？！”

　　上世纪90年代，鞍钢出现典型的“东北现象”，设备老化，积压减产。光环暗淡了，依附于鞍钢的鞍山更是萧条破败。

　　随着形势的变化，一些微妙的情绪在滋生。一个典型的故事是，鞍钢一位负责人见到鞍山市的领导，开玩笑地说，“我们是黑爪子挣钱，你们是白爪子花钱。”而另一个流传的故事是，鞍钢因为效益不好，连年拖欠市政府的税款，结果市领导直接告到了中央。

　　无论如何，鞍钢所贡献的税收仍然是鞍山市政府财政收入的重要来源，而鞍山市政府同时也在致力于开发新的增长点。

　　上个世纪90年代初，鞍山积极发展地方产业，却走了一段弯路。片面追求门类齐全，结果导致新上马的一些产业没有竞争优势，经营状况堪忧。教训面前，鞍山市认识到，鞍山发展工业必须依托鞍山当地的矿产资源和鞍钢的技术优势，在此基础之上拉长产业链，培育新增长点。

　　战略的正确给鞍山经济带来成果。2005年，实现地区生产总值超1000亿元，是辽宁省内继沈阳和大连之后的第三个超1000亿元城市。在1957年，鞍山市的地区生产总值只有14.6亿元。

　　但放眼更广阔的区域，形势似乎并不乐观。鞍山市发展和改革委员会网站上一篇题为《鞍山经济社会发展的基本解析》的文章提出了鞍山在全国“位次后移，发展不快”的忧虑。

　　根据这篇文章，1978年，鞍山与省外14个市(福州、石家庄、济南、长沙、合肥、郑州、南宁、吉林、淄博、唐山、常州、无锡、泉州、苏州)相比，经济总量位居第一位，而经过近27年的发展，2005年鞍山的经济规模由当年的第一降到了第十二位。

　　在辽宁省内看，就在鞍山按部就班地发展时，南边的大连和北边的沈阳却在迅速裂变。据统计，1978年，鞍山地区生产总值32亿元，沈阳、大连分别是44亿元、42亿元，鞍山与两市的差距仅为10亿元左右。到了2005年，鞍山地区生产总值1018亿元，沈阳、大连分别是2084亿元、2152亿元，两市经济总量均是鞍山两倍多，差距越来越大。

　　尽管同样都是在奔跑，但当沈阳和大连两个城市熠熠生辉的时候，夹在中间的鞍山就显得有些黯淡无光了。

　　“这样，在沈阳和大连之间，形成了一个经济上的洼地，鞍山在各项经济指标上，相对都要落后一些。这是前几年的状态。”辽宁省省情研究所所长梁启东分析说。

　　寻找蓝海

　　如果说，上个世纪更多的时间，鞍山是依附在鞍钢这个巨大的产业动物身上，最近十多年，鞍山市正在努力做的一件事，就是竭力寻求鞍钢之外的蓝海，力图使城市经济虽依托鞍钢，但并不依赖鞍钢，能够有更多的活水流进来。

　　1978年，鞍山市地方工业尚处于起步阶段，当年实现总产值11.2亿元，仅占全市工业的14.3%。工业经济结构较为单一，主要为国有、集体两种类型，其他经济占全部工业的比重不到1%。

　　如今，鞍山市已经确立钢铁工业、装备制造业、矿产品加工业和轻纺工业为支柱产业。今年上半年，这四大支柱产业累计实现主营业务收入796.9亿元，占全市规模以上工业主营业务收入的89.7%。

　　钢铁深加工是鞍山工业发展的一个亮点，用梁启东的话来说，“拉长生产链，把更多的钱留在鞍山”。过去，鞍山只是个钢铁生产大市，但一直到2007年，钢铁深加工还相当有限。

　　鞍山市市长谷春立今年两会期间称，鞍山正在由钢铁生产大市转变为钢铁制造大市。

　　鞍山市由过去追求规模转为追求钢铁深加工，正在推进注灌产业集群、模具产业集群、环保设备产业集群、标准件产业集群建设，并以这些产业集群为主体，推进钢铁的深加工。

　　2008年，鞍山的钢铁深加工率已经达到了35%，比前年提高了30个百分点。谷春立认为，这是鞍山市能够比较从容地应对金融危机一个重要的因素。

　　“很多人问，鞍山钢铁生产不好，为什么鞍山的生产形势那么好呢？就是钢铁深加工的因素。”谷春立表示。

　　梁启东概括了鞍山经济的四个转型：以鞍钢为主到以地方工业为主；以国有为主到以民营为主；以特大企业为主到以中小企业为主；由第二产业特立独行到一、二、三产业协调发展。

　　民营企业的异军突起给鞍山经济带来新的增长点。根据《2008年鞍山市国民经济和社会发展统计公报》，全年规模以上工业企业完成增加值657.4亿元，其中民营工业企业完成增加值269.0亿元，占到40.9%。

　　据统计，目前鞍山全市民营企业约有14多万户，2008年利润总额在150亿元左右。民营经济发达带来了“藏富于民”的效应。走在鞍山街头，可以看到各种时尚品牌的专卖店，许多奢侈品也销售火爆。

　　根据统计年报，2008年，全市人口350万左右、非农人口仅有177万人的鞍山市共完成社会消费品零售总额368.3亿元，其中城镇居民家庭人均总支出达13535元，高于全国平均水平。。

　　鞍山丰富的矿产资源和完备的钢铁生产链吸引了来自德、英等国的资本。

　　中橡(鞍山)化学工业有限公司是外来投资的一个成功典例。。

　　2001年4月，中橡集团出资购买了原鞍山化工二厂的土地和部分设备。经过一、二期改造，目前这个企业已经具备了年产7万吨炭黑的生产能力。8月27日，三期工程奠基，完成后将使生产能力扩大到15.5万吨。

　　厂长钟绍坚告诉CBN，选择在鞍山投资，他们是做了深思熟虑的。最重要的原因当然是看好鞍山在产品产业链中的特殊优势。从上游原材料来说，鞍山钢铁业发达，煤化系列的油品供应充分；炼油产业密集(附近有抚顺中石化等企业)，可以保障企业生产的油源需求。而从下游来说，东北地区是汽车重工业密集之地，对轮胎的需求比较大。因此就确定了鞍山。

　　三期工程完工后，中橡集团在鞍山的总投资达到1亿多美元。2008年，中橡为鞍山贡献了2220万元税收，三期建成之后税收将达到5000万元。

　　目前在鞍山，中橡这样的外资企业共有470多家。德国雷法、英国联合食品、韩国朝鲜耐火、香港新世界等一批知名大公司相继落户鞍山。2008年，鞍山市实际直接利用外资5.8亿美元，比上年增长1.1倍。其中，地方利用外资达3.3亿美元。

　　再造一个新鞍山

　　2008年6月28日，辽宁省省长陈政高在视察鞍山时提出，鞍山快速发展的时期已经到来，要力争经过3至5年的努力，再造一个新鞍山。

　　龙春满告诉CBN，“刚开始提这个口号时，

　　我有些怀疑，能达到这个目标吗？后来算了算账，觉得完全可能！”

　　龙春满的账并不复杂，首先是鞍钢通过技术改造、产品结构调整和国际化运营，实现产值翻番。鞍钢已经立下到2015年，年产钢进入世界钢铁行业前10位的宏愿。只要鞍钢发展好，鞍山经济水涨船高，自然不会差。同时鞍山也通过项目带动、产业集群发展实现跃升。

　　龙春满不光算账，还有实际行动。最近几年他每年要写十多万字的建议，其中一半给鞍钢，20%给鞍山市，建议大多是实打实的技术和项目，用龙春满的话说，“实施起来就能见效的。”

　　在新的发展机遇面前，鞍山市政府也表现出魄力和远见。2008年，鞍山提出了“围绕一个核心、实现两个融入、推进三大任务”的发展目标。所谓一个核心，就是“项目升级”，两个融入指的是“融入辽宁‘五点一线’沿海经济带和中部城市群经济区”，三大任务则是推进城乡一体化、创建全国文明城市、改善民生。

　　“项目”如今成了鞍山官员最看重的一个词。鞍山市委书记张杰辉在接受媒体采访时曾明确表示，把项目建设作为保增长、保民生、保稳定的第一载体，这是鞍山市最大的特色。

　　“融入沿海”则是鞍山市新发展战略的亮点。根据鞍山市规划，下一步将以鞍海经济带为重点，以腾达大道和沈西工业走廊通海大道为骨架，东接沈西工业走廊，南连辽宁沿海“五点一线”，在沿海与腹地互动发展中构建鞍山经济隆起带，打造辽宁集中度最高的产业聚集区。

　　面向大海，春暖花开。融入沿海或许将开启鞍山发展的新时代。对于鞍山经济颇为了解的梁启东认可鞍山市的沿海发展战略。他分析，通过产业向沿海外移，同时接受沿海的辐射，鞍山市将摆脱过去发展的桎梏，营造出更加广阔的发展空间。

　　除了拥有融入沿海这张牌之外，技术和人才是鞍山新发展的两大法宝。由于历史的原因，鞍山市拥有得天独厚的人才优势。25万科技人员、50万产业工人无疑是鞍山工业发展的脊梁。而像龙春满这样的老技术专家，鞍山亦为数不少。这批人力量的充分发挥也将为新鞍山发展助力。

　　依托科技人才，科技密集已经成为鞍山经济发展的一个突出特征。目前，鞍山市拥有国家级高新技术企业37家。其中，产值超亿元的有20家。

　　如今，鞍钢不再是鞍山唯一的城市名片。科技密集、民营经济、万水千山百湖、中国蓝领摇篮、现代化钢铁生产基地，都已成为鞍山发展的新关键词。

　　从各项经济指标来看，目前鞍山在辽宁省各城市中已经稳坐第三把交椅，成为辽宁中部城市群中仅次于沈阳的副中心。

　　“过去是个经济洼地，现在成为一个隆起带了。而且从发展潜力来说，鞍山还有更大的冲击力。”梁启东说。

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