尽管今年上半年我国国际收支经常项目、资本和金融项目“双顺差”的数字同比大幅下降，但对未来国际经济形势的不确定性和资本跨境流动的警惕性，仍让国家外管局把控制资本大规模流入流出放在十分重要的位置。近日，国家外管局召开分局长座谈会，明确指出，未来一段时期，国际收支和外汇收支仍将面临较大不确定性和复杂性，外汇管理仍要坚持“既要防止资金大量流出，也要防止资金集中流入”的政策导向。

　　外管局的这一表态让“热钱”这一逐利资本再度引起业界关注。

　　上半年未出现资本大量外流

　　来自外管局的数字显示，2009年上半年，我国国际收支经常项目顺差1300亿美元，同比下降32%；资本和金融项目顺差331亿美元，同比下降54%。其中，直接投资净流入206亿美元，证券投资净流入169亿美元，其它投资净流出56亿美元。外汇储备资产较上年末增加1856亿美元，达21316亿美元，仍为外储第一大国。

　　外管局局长易纲在会上指出，总的来看，今年以来我国外汇收支总体稳定，仍保持一定规模的净流入，没有出现资本大量外流。外汇管理仍要重点做好以下几项工作：

　　加快推进进出口收付汇核销制度改革；改进服务贸易外汇管理，简化服务贸易对外付汇提交税务证明的办理手续；研究出口收汇存放境外的管理办法；稳步推进外汇市场产品创新，为企业提供更多的避险工具；继续以拓宽资本流出渠道为重点，稳步推进资本项目管理改革。研究扩大企业集团外汇资金境内集中运营范围，进一步帮助企业集团提高资金使用效率；完善QFII、QDII外汇管理法规，为国内居民提供更多投资渠道；配合有关部门促进国内资本市场发展等；继续加大对大案、要案的查处力度，严厉打击地下钱庄、网络炒汇等违法违规行为，开展专项检查和调查，促进涉汇企业合规经营。

　　在巨额外汇储备运用方面，外管局提出，将进一步完善适合我国特点的外汇储备经营管理体制机制，加强对经济周期、金融市场运行和变动规律的研究，在确保安全、流动的前提下，提高储备资产的长期盈利能力。

　　热钱是否回流引发关注

　　外管局的这一表态还引起了市场对热钱的关注。外管局国际收支司副司长管涛上周也曾公开表示，在国内经济增长情况好于预期的情况下，随着世界经济企稳、中国出口复苏、国际金融市场稳定，下半年外汇净流入有可能进一步增加。对此，渣打银行（中国）首席经济分析师王志浩表示，当前热钱回流的迹象有所显现，但证据还不确凿。他估算上半年外汇流入额接近1800亿美元。其中，二季度流入额达1380 亿美元，大大高于一季度420亿美元的流入规模，这意味着（尚未公布的）金融及资本账户资金净流入量可能在二季度大幅增加。

　　“净误差与遗漏项（国际收支平衡表的平衡项）通常会体现出一定量的热钱流入———今年上半年净误差与遗漏项为正，达228亿美元，较2008年上半年的171亿美元有所上升。这显示出，热钱的确在向中国回流（2008 年下半年该项为大额负值）。但这也可能是由当前数据统计不完整造成。此外巨额外汇储备的估值调整可能也对此产生一定影响，但鉴于其差额仅有约50亿美元，因此，净误差与遗漏项显然还包含其它因素。”王志浩称。

　　也有银行分析师认为，上半年“热钱”没有大举涌入，从国际人民币无本金交割远期交易看，目前对人民币升值的预期仍处于低位，“热钱”因升值预期涌入的冲动并不大。本报记者 刘薇