2009年我国天然气产业的发展思路应是加快国内、多元引进、发展管网和鼓励煤层气。合肥工业大学中国天然气产业战略研究中心将致力于天然气发展政策和体制机制研究，为天然气大发展助力。

　　■文/徐枞巍

　　无论是下游的市场空间还是上游的资源储备，我国天然气都具备大发展的条件，专家预言我国天然气将进入大发展时期。随着天然气产业的迅猛发展，研究机构也呼之欲出。近期，在川气东送天然气公司的支持下，合肥工业大学中国天然气产业战略研究中心揭牌成立，将为我国天然气产业的发展献计献策。

　　应时而生

　　研究天然气议题是天然气产业科学发展的迫切需要。目前，我国天然气产业发展迅速，天然气资源量约38万亿立方米，煤层气资源量约35万亿立方米。预计2020年天然气产量有望达到1200亿立方米,天然气消费量有望达到2000亿立方米,LNG约800亿立方米，未来20年天然气需求增长速度将明显超过煤炭和石油。如今，中石油和中石化等大企业都在积极发展天然气业务。为适应大发展的新形势，加强天然气发展政策和体制机制研究的紧迫性日益突出。

　　另外，由于天然气产业相对薄弱等原因，国内能源研究机构一般集中在石油、煤炭和水电等领域，如国家发改委能源研究所重点研究综合能源政策与能源替代问题，中国石油大学能源研究中心重点关注石油发展，特别是油价问题，一些天然气企业所属的研究机构主要关注石油勘探、开发和加工等问题。相比之下，天然气研究力量薄弱问题突出。

　　合肥工业大学在地质、化工、应用经济学和管理学等领域具有相对优势，在多年办学过程中形成并发扬了重视教学与经济社会发展紧密结合的光荣传统。成立天然气产业发展战略研究机构，可以整合学校内外的优势资源，为天然气产业发展做出独特贡献。

　　天然气产业发展战略研究中心的成立，是天然气时代造就的，可以说是应运而生，得到了国家发改委、国家能源局、中国石化和中国石油等部门的支持和帮助。天然气产业发展战略研究中心还是个新生事物，在国家天然气、区域天然气和公司天然气发展战略等方面发挥参谋和智囊作用，确实任重道远。2009年，天然气产业发展战略研究中心需要做好以下工作：

　　一是集中在发展战略领域展开研究，而不会过多地论证天然气地质、开发和建设的技术方案。要与各石油集团公司的天然气研究机构相衔接，但又不重复、不交叉。

　　二是处理好研究中心的智力优势与行业智力资源积极作用的关系。与产业联合起来，可以把发展战略研究引向深入、引向实践、引向产业现实。

　　三是处理好过去零散开展研究与今后系统规划研究课题的关系。过去的研究经历是今后系统研究天然气发展战略的基础，但今后的研究任务需要更加系统地整体部署。

　　四是处理好学科建设与产业服务的关系。成立天然气产业发展战略研究中心不是为了追求经济效益，而是服务于中国天然气这个朝阳产业。通过很好地服务于天然气产业，来促进我校的学科建设。

　　多元发展

　　中国天然气产业已经进入了快速发展的新阶段，2008年天然气产量跻身世界10强。我认为，2009年我国天然气产业的发展思路应该是加快国内、多元引进、发展管网和鼓励煤层气发展。加快国内是指加快普光气田和鄂尔多斯气田的开发建设，加快国内天然气供应增长速度；多元引进是指海上进口LNG和陆地进口管道天然气；发展管网是指站在全国天然气产业高度来规划、建设和完善天然气管道网络。2009年中国天然气产业关注点有很多：

　　一是天然气产量突破1000亿立方米。随着川气东送投产，2009年全国天然气产量将达到1000～1100亿立方米。

　　二是以上海为核心的长三角地区真正实现了多气源供气。东海天然气供应上海最早，但是数量较少。2003年西气东输投产后，上海获得了第一个大型气源，川气东送的投产让上海获得了第二个大型气源。如今，东海天然气成为补充气源。

　　三是中国石油和中国石化正式进入城市燃气市场，他们的竞争与联合将延伸到新的领域。

　　四是煤层气将出现新局面。2006年7月国家发改委发布《煤层气开发利用“十一五”规划》，提出到2010年全国煤层气产量达100亿立方米，利用80亿立方米，但一直没有实现很大突破。新的一年里，中联煤层气公司、中国石油和中国石化会积极发展煤层气。

　　五是天然气价格机制改革将提到议事日程。随着川气东送投产、西气东输二线开工以及LNG项目增多，国内市场供应的天然气来源已经实现了多元化，原来的价格机制已经不能适应新的天然气市场格局。

　　加快推进

　　虽然我国天然气产业化已渐入佳境，但我国天然气市场的发展仍然存在一些问题。我认为，这些问题主要有四个方面：一是天然气供应能力不足与天然气需求旺盛之间的矛盾仍然十分突出。二是无论国际市场上采购LNG，还是进口土库曼斯坦的天然气，都遇到了很多难题。国际原油价格波动的规律，还很难准确把握，国际天然气价格谈判往往困难重重。三是金融危机对天然气产业的影响进一步显性化，天然气销售和市场结构将发生重大变化。四是省市区天然气资源争夺升级，将使国家发改委和国家能源局有机会集中更多的权力。

　　针对这些问题，2009年天然气企业要做的工作很多，但是比较重要的至少有四个方面：一是研究制定本公司的天然气发展战略，特别是天然气市场战略，以更好地应对金融危机带来的各种影响。二是重视落实天然气资源，稳妥开发天然气市场。如果不能如期供应天然气，将会造成不好的影响，对天然气生产企业的损害较大。三是积极推动国家天然气价格改革和价格机制改革。四是优化天然气流向，可以考虑LNG主要供应沿海地区，西部天然气供应中西部地区，以节约天然气产业成本。

　　我国天然气产业发展很快，得益于国家天然气政策和体制，也得益于石油天然气生产企业的创造性工作。一部石油工业史，百万翻天覆地人。从促进天然气产业发展的角度看，应该强化两个方面：首先，要强化国家管理职能，国家有关部委要切实发挥作用；为鼓励加快天然气勘探，还要严格执行区块退出机制；推动天然气价格改革,打破地区性垄断；尽快出台《石油法》,进一步加大对煤层天然气的扶持力度；协调南水北调水源地等地区的天然气供应问题。

　　其次，要强化市场职能。在国际市场上采购LNG的价格、在邻国采购管道天然气的价格和海外天然气区块的价格等，可以交给企业自己决策。放宽对天然气建设项目的核准标准，使企业拥有更大的决策自主权。

　　除此之外，与如火如荼的国家石油储备库建设相比，我国天然气储备库建设还没有得到应有的重视，发展比较缓慢。

　　我国天然气战略储备工作，首先要做好必要性论证。这个论证既是前期工作，也是宣传和舆论准备。其次是研究储备的方式。天然气与石油不同，建罐储气是不可行的。比较可行的方式主要有两个：一是利用老气田等建设地下储气库;二是建设部分整装气田，但暂不开发，用作战略储备。再次是研究政策体制和管理模式。最关键的是需要得到国家主管部门的重视，不能等到天然气利用规模很大了，天然气安全问题已经十分严峻了，再来研究天然气的战略储备问题。天然气战略储备问题，就是天然气产业发展战略研究中心很好的研究题目，我们会组织力量积极开展相关工作。

　　作者为合肥工业大学校长、中国天然气产业发展战略研究中心高级顾问