21世纪经济报道记者 贾海峰

　　 水务行业推行市场化改革以来，股权改革一直是主要模式。无论是国企，还是外资，除了单独收购一个水厂的模式之外，就是采取收购自来水公司股权的方式进入水务行业。

　　 《公权市场》作者、特许经营专家徐宗威8月11日在搜狐绿色频道组织的城市垃圾处理主题论坛上说，城市水务如果采取国企垄断形式，必然存在效率低下、管理制度漏洞等问题。改革国有水务企业股权，是解决国企管水务的有效出路。

　　 徐宗威指出，自从2002年对水务市场进行改革以来，各地城市水务已经有68%左右进行了市场化改革，改革进程大半，实际收到效果很明显。

　　 而对于推行水务企业股权改革、并允许外资和民营资金企业进入水务行业，是否会造成外资垄断的问题。“水协”代表也认为，公平合理的股权改革，不是掠夺性的投资，不会造成外资对中国水务的垄断行为。

　　 全国工商联环境商会秘书长骆建华6月份召开的新闻发布会上表示，威立雅、中法水务等6家主要外资水务企业，目前在国内占的比例不到8%，不会造成水务垄断，威胁中国供水安全。

　　 大岳咨询公司总经理金永祥表示，外资对水务进行溢价收购不会造成垄断的结果。

　　 从局部地区来看，以兰州为例。兰州的水务国有资产占有55%的股权，而威立雅公司和平安保险所占的股份总计只有45%，所以并不存在垄断的问题。从全国的角度看，外企与民营等上市公司在全国的供水量总计占10%，其中外企的供水量大概占到了5%，对于全国的供水行业不会产生垄断的威胁。

　　 清华大学环境工程系水业政策研究中心主任傅涛则评价说，全国溢价的收购项目不到十个，而全国的水务项目有几千个。

　　 金永祥认为，自2007年10月开始,建设部和国家发改委有关部门组成的外资收购城市供水项目专题调研组先后走访了兰州、海口、重庆等多个城市。

　　 2008年10月底，国家发改委、住建部等多路调研组对兰州市的国企改革及城市供水企业改革工作给予了充分肯定。

　　 从2007年10月到2008年1月开展的两次调研中，有关调研组对于外资溢价收购水务资产的模式没有进行否认。

　　 “国家发改委对于水务的股权转让的模式是持肯定态度的。”金永祥认为，现在的股权转让模式也是水务改革中值得提倡的方式。

　　 金永祥说：“现在的股权转让的模式可以提倡，也是唯一的方式，如果还想通过其他途径实验，几年之后可能还是会回到现在的路上。”

　　 另外，不少公众认为现在的水价上涨是要公众对当初外资溢价收购的部分“买单”，将企业成本转嫁给消费者。

　　 傅涛表示，长期以来水价由于通货膨胀的压力一直都几乎未有调整，城市面积扩大，人口增多，对于水务建设的资金压力增大。目前物价水平整体下降，此时上调水价也不会对居民的收入产生太大的影响。

　　 “全国的水价都在上涨，省会城市水价上涨在0.3-0.8元/吨，而兰州水价只上涨了0.3元/吨，在全国都算是低的，所以不能认为溢价收购导致了水价上涨。”金永祥对本报记者说。