本报记者 陈小瑛 深圳报道

　　村民已领房本 “外人”坚决不转正

　　 同样的楼盘，却有两种待遇，一种违法不发证，一种颁发“绿本房产证”，区别只在你是当地村民还是外来购房户。小产权房政策悬而未决之际，深圳小产权房项目却疑似出现变相转正。

　　 记者了解到，目前，深圳有几亿平方米的农民房，包括违建的小产权房，目前都已拿到了“绿本房产证”。

　　 “就算是符合规划的房子，也只保障给原村民发放房产证，外来者购买的房子，坚决不予承认。”深圳市查违办副主任龚明克对本报表示。

　　 知情人士对记者分析，农民自建房有了保障之后，小产权房会更加疯狂，这背后都是多方利益纠结的结果。

　　 这是不是在变相转正？近日，一位接近深圳国土局的消息人士向记者透露，深圳目前正在处理新的违建房，已悄悄发放房产证，只是没有对外宣扬。记者就此求证，但官方给予了否认。

　　一楼两法

　　 近日，深圳市宝安区沙井镇坣岗村村长陈成就对记者透露，以今年3月5日为界限，村民之前建的小产权房，基本上陆续都拿到了房产证。“即使超出每户规定的480平方米以外的部分，补交点罚款，也还是能拿到证的。”

　　 农民房如此，统建楼也只保障原村民利益。记者以统建房业主身份咨询深圳市查违办副主任龚明克，他说如果是符合规定的，会给统建楼办房产证，但都是办到原村民名下，永远也轮不到外来者的份，如果是违反城市规划的要拆除，给予村民补贴的话，也是给原村民。

　　 据记者了解，目前兴建的类似商品房的统建房，一般是村委和开发商合作，村委出地，开发商出钱，盖好后再赠送每个村民70平方米的房子，一户家庭就有好几套统建房。

　　 “土地是村民的，理所当然只能保障他们的利益。”龚明克说，不管村民有多少套房，都能给他发房产证。但暂时只会给村民发绿本，允许自住或出租，不允许上市交易，至于以后发不发红本，只能以后再说。

　　 对于深圳出现的“一楼两法”，市场普遍认为，有失公允。追根溯源，便是2004年10月28日深圳完成转地的遗留问题所导致的。

　　 2003年，深圳计划将宝安区、龙岗区956平方公里一次性土地收归国有，以免日后土地价格不断飙升，分批征地给农民的补偿会更高。

　　 2004年6月出台的《管理办法》规定，对于转地的农民要做“适当补偿”。宝安、龙岗两区集体土地共约956平方公里，但此次转地仅对其中265平方公里土地进行补偿，这些地基本是农田。

　　 但当年为了减少转地阻力，且政府拿不出足够的补偿费，只好留出了一部分地给村民用。

　　 陈成就告诉记者，合建的统建楼虽然仍是集体土地，但也没有集体的房产证，只是建前做了违法建筑登记和违法用地申报工作。

　　 村民当然会考虑土地利用的最大化，集资统建房不论绿本红本，村民都无需担忧房子，即使被收回，也会有相应的补偿。而一个上千套房子的楼盘有70%以上是卖给了城里上班族，在村民享有保障时，他们被排除在外。

　　利益纠结

　　 “这些已建成的房农民拿着，也比被政府收回去要强。”坣岗村委会统建楼办公室的工作人员告诉记者，村民宁愿自己开发，农民房用来出租，统建房拿来卖。所以，记者了解到，两区仍在源源不断兴建统建楼和农民房。

　　 2007年深圳市国土资源和房产管理局完成的一项全市住宅状况调查显示：深圳户籍原村民35.8万人，拥有小产权房总建筑面积约1.2亿平方米，平均每人约333平方米，但实际上远不止这个数。

　　 今年5月21日通过的《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》，要求完成全部原农村商住用地红线划定工作和转地补偿工作，明确用地性质和土地权属，从根本上防止抢建。

　　 深圳代市长王荣前不久也在加强违建的整治，强调对新的违建要“一冒头就打，一动工就拆”。深圳市龙岗区坂田街道办某负责人被抓，就是因为涉嫌给小产权房开绿色通道，风声一出，坂田附近的小产权房也纷纷停建了。

　　 但记者实地调查发现，在深圳拥有最多统建楼的宝安区仍在如火如荼地盖房子，也没有停建的迹象。

　　 很长时间以来，绝大多数深圳农民的生活已完全依赖于土地出让、私房出租以及从集体土地开发中所获得的红利。这些面积巨大的“已建成区”虽有违《土地管理法》，却已成既定事实，市政府不得不认真面对。

　　 龚明克说，政府会加强小产权房的管制，一年以后，包括农民房在内的所有小产权房出租，都是统一规划，政府会给每一栋楼发出租许可证，名字是村民的，然后村民才能拿着该证去银行开账户，租户的月租只能统一打到原房东账户上，这样便于管理。

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