孙文祥
“也不能简单地评价赤字的好坏,重点是打造一套可控风险和可持续的地方‘阳光融资’的制度。”财政部科研所所长贾康接受CBN记者电话采访时说。
根据财政部对全国65个大中城市建设的财政性资金来源调查,1997年各种用于城市投资建设的财政性资金来源总量只有190.19亿元,2004年财政性资金总量增长到965.64亿元,共增长5倍多,而同期城市建设负债却以50%的高速增长,增长了25倍多。
贾康认为,地方政府超常规进行城市建设的深层次原因既有“政绩考核”方面的驱使,也包含着城市建设和开发带来的很大的经济利益。
“在这轮政策扩张期,(地方债务)加重是可能的,但简单禁止融资也行不通。堵不如疏,关键是要鼓励地方政府融资主体内部的自律和加强管理。”贾康接受CBN记者电话采访时说。
贾康曾撰文指出,地方政府超常规进行城市建设的深层次原因既有“政绩考核”方面的驱使,也包含着城市建设和开发可以带来很大的经济利益。
“一方面,增加对城市基础设施投资可以对GDP增长有更加直接的拉动作用,有效缓解城镇越来越大的就业压力,并且通过城市固定资产投资可以明显改善投资环境,增加对外来资本的吸引力,促进地方经济发展。另一方面,大规模基础设施投资还可以使城市土地得到大幅度升值,增加地方政府的财力,缓解财政一般预算的紧张状况。”