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统计局:推进GDP直接下算

http://www.sina.com.cn  2009年08月15日 02:14  21世纪经济报道

  21世纪经济报道记者 肖明

   8月14日,国家统计局的一位人士透露,“如果要是实施GDP下算,需要国务院批准和协调,国家统计局目前只是在设想,并推动这项工作。”

   这位人士说,考虑到目前的经济普查进入到数据审核和数据发布阶段,其最终结果将关系到下一步阶段GDP核算改革。目前国家对地方省市自治区的国内生产总值(GDP)下算尚无具体的时间表。

   此前的8月12日,国家统计局核算司司长彭志龙撰文指出,上半年全国汇总的GDP之和高出国家GDP9.9%。下一步将研究国家统一核算省级GDP的实施办法,从根本上解决地区与国家GDP差距过大问题。

   我国从1985年开始核算GDP,并在国家和地区层面同时分别进行,即国家统计局负责核算国家GDP,地区统计局负责核算本地区GDP。这样的结果是,各个省市自治区的GDP之和,一直高于全国各市县GDP之和,也高于各个省的GDP。

   2004年我国进行第一次经济普查后,国务院转发了国家统计局关于改进地区GDP核算工作意见的通知,提出各省(区、市)要逐步建立地区GDP核算下算一级的制度,有条件的省(区、市)可以先实行。

   为此,北京、上海、浙江、广东等地统计局,开始对地市、区县的GDP直接下算。

   以浙江为例,从2005年开始浙江省及时抓住了第一次经济普查的机遇,实行了全省对各市GDP的(地区生产总值)统一核算,使GDP数据达到了省、市、县(市、区)的总量基本衔接、速度基本匹配,改变了以往各市汇总的GDP远大于全省GDP、各市GDP增幅普遍高于全省的情况,数据质量大大提高。

   浙江省统计局核算处副处长李荣荣告诉记者,“当初浙江实行统一核算,也面临了许多困难和压力。但随着时间的推移,各地都能比较客观理性地看待GDP的速度和排序。否则难以在根本上解决各个省份GDP之和大于全国的老问题。”

   但湖南统计局核算处处长李昭文告诉记者,如果要实施省对地方的GDP直接下算,那么湖南省统计局要拿到州市的金融、财政、税务、进出口等报表,这需要省政府授权,同样国家要对地方GDP直接下算,也要拿到各个省的类似报表,这也需要国务院协调。

   目前国家没有对地方实施GDP下算,最大的问题是数据不全,统计制度不完善。比如各个省的进出口数字,货运物流在各个省之间的流入流出数字,还有金融服务业的数字,规模以下企业的工业数字等数据都不齐全。

   以存款为例,江西打工者在广东打工,以生产法的计算,这部分的产值会算入广东。如果以收入法计算,江西的打工者将工资收入寄回江西老家,则寄回去的钱通过银行或者邮政储蓄则会算入江西的GDP。“如果打工者是自己身上带钱回家,那通过银行是难以测算这部分收入的,但是如果通过收入法,这部分应该算入地方的GDP。”江西统计局从事核算工作的副处长朱志强对记者说。

   国家统计局的一位人士告诉记者,目前统计局局长马建堂已经提出要求加快这方面的工作,在今年第二次经济普查数据出来后,会利用此次机会,重新对各个省市的GDP与国家GDP全面衔接,为下一步国家对省市的GDP直接下算做准备。


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