杨兴云

　　7月29日下午，40名来自重庆彭水、沙坪坝、巴南、合川、南川等多个区县的群众及公司企业的代表，专程来到重庆市公安局赠送锦旗，感谢和声援重庆市公安局自今年6月以来的“打黑除恶”专项行动。

　　“那种场面已经很多年没有见过了。”重庆市公安局一位参与接待座谈的官员向本报记者描述说。在这位公安局官员十余年的从警记忆中，同样的场景，只在认领被拐儿童的现场出现过。

　　“他们当中的许多人既是黑恶势力的受害者，同时也是此次重庆市公安局‘打黑除恶’行动的受益者”，上述那位公安局官员说。

　　当时，中共重庆市委副秘书长林育均在接过写有 “打黑除恶政府英明决策 匡扶正义重庆平安和谐”字样的锦旗后，代表重庆市委市政府，对人民群众支持“打黑除恶”专项斗争表示感谢，希望广大群众相信政府，继续支持公安机关同黑恶势力作斗争。

　　据介绍，一位姓龙的女士和其他一些深受黑恶势力迫害的人士在得知重庆渝强集团负责人黎强等涉黑势力被重庆市公安机关依法采取强制措施后，按捺不住激动的心情，连夜从临近重庆的彭水出发，清晨5点多钟即抵达重庆。

　　一位姓徐的公交经营者去年8月在重庆曾被黑恶势力打得头破血流，一气之下回到南川老家，决意再不来重庆，但获悉那些欺行霸市、飞扬跋扈的黑恶势力头目在此次“打黑除恶”专项行动中被拘捕的消息后，认为重庆公安机关帮他出了一口“冤气”，重拾返回重庆继续经营原来事业的信心。

　　重庆市公安局局长王立军披露，按照重庆市公安局的统计，开展“打黑除恶”专项行动以来，截至7月31日下午6点，重庆市公安机关已收到6707条举报线索，其中近一半是实名举报。

　　一个商界典型的倒塌

　　“如果将重庆此次‘打黑除恶’专项行动作为一个成功的案例，其高潮莫过于果断缉拿黎强、陈明亮、龚刚模数位身价过亿的商界名人，而点睛之笔则是公安‘大佬’文强落网。”重庆市政法系统一位官员说。

　　在重庆，一个普遍的看法是，头上有着多重光环、被称作“巴南第二富商”黎强的落马，犹如在涉黑人员中投掷了一枚威力巨大的“震撼弹”。这位拥有重庆市人大代表、区政协常委，巴南区总商会（工商联）会长头衔的富翁，依托其名下的重庆渝强实业（集团）公司涉足公路客运、房地产开发、物业管理、驾驶培训、汽车租赁、汽车维修等行业，长期盘踞巴南，称雄一时。

　　据警方的调查，黎强拥有20多家企业，涉足主营道路客运到房地产开发、汽车维修等诸多领域，为了争夺客运线路不惜以“涉恶涉黑”手段进行争夺。

　　但重庆渝强实业（集团）公司的总部，却隐藏在重庆巴南区一条不起眼的名叫鱼轻路的街道上。

　　现在公司总部来回的都是警察。记者表明采访意图时，公司大堂里的两名管理人员简单地回答说，现在是“专案组”的人正在负责公司的管理工作，目前公司的经营一切正常。对于其他的问题，两人的回答都是“不清楚”。

　　尽管这座只有9层的办公楼看上去其貌不扬，其内外的装饰摆设以时下的眼光看，甚至显得过于陈旧粗俗，但在重庆人眼中，它却是一个财富的象征。

　　“你不要小看这条街”，办公楼附近一位陈姓老人对记者说，由于渝强公司的存在，旁边一家饭店的河水豆花一碗要卖4块钱，而即使是在重庆城里头，同样的豆花一般只要1块钱。另外，附近还有很多按摩店，“生意很好。”

　　一位渝强公司的管理人员私下向记者表示，现在整个公司经理级以上的干部都被“专案组”叫去问话配合调查，公司上下人心惶惶，相关业务自然也“很难说完全正常”。

　　据他的介绍，整个渝强公司总资产大概在18至20个亿，公交公司光大客车就有将近150台。

　　“除了公交客运线路经营以及与之相关的汽车修理、驾驶员培训等行业外，近几年公司主要业务在向房地产转型”，这位管理人员表示，渝强公司不仅在巴南，即使在重庆主城都有不少开发项目。

　　随后，他带记者来到离渝强公司仅有数百米距离，同样位于鱼轻路上的巴南区人民广场。

　　据他介绍，这个绿化良好的下沉式广场是巴南区的标志性景观，也是渝强公司投资兴建的。

　　在广场的另一端，则是由渝强公司开发的房地产项目——乐意苑，这是由数栋低层及一座30层高层建筑组成的房地产项目，其中高层建筑正在销售，据说价格在巴南算是最高的，而之前完工的低层住宅早已销售一空。

　　这位管理人员说，黎强长期以来与政府部门关系紧张。公开资料显示，2006年2月，黎强旗下的公司将“婆婆”重庆市运管局推上被告席，理由是市运管局在渝黔高速公路客运班车经营权招投标中，制定出歧视民营企业的招标评分办法，导致所有民营运输企业落标。

　　在被抓之前，黎强这位重庆商界大佬一直是成功商人的典型代表。

　　渝强公司最近三年一直是巴南区纳税大户，每年提供就业岗位3000多个，公司曾被评为和授予“全国出租车管理优胜企业”、“重庆市非公有制经济先进单位”、“重庆市百户就业先进单位”、“出租车文明先进企业”、“道路运输安全管理先进单位”、“巴南区30强企业”等荣誉称号60余项。

　　作为重庆市人大代表，2008年黎强曾建议 “11·27”烈士纪念馆及主城各公园对本市市民免收门票，以有利于对市民进行革命传统、爱国主义教育和爱市教育。而在2009年重庆市“两会”上，黎强呼吁把渝中区下半城修成重庆老城步行街。

　　作为巴南区总商会的会长，黎强在任时曾大力推进“三走”（走上去争取支持、走出去学习经验、走下去调研服务）活动、成立担保公司、组建商会大厦和推进“能人治村”（动员百名老板当村官）。

　　据了解，黎强被拘捕之后，重庆市巴南区政府于7月16日召集市公安局专案组、区法院、区法制办、区交通局等部门负责人，就渝强公司安全稳定有关事宜进行专题研究。

　　会议最终达成如下意见：由市公安局专案组征求黎强本人意见，委托临时总负责人，全权处理公司一切事务，如黎强不愿意委托临时总负责人，则由区法院牵头、区法制办、区工商分局等部门共同商议，提出解决方案，渝强公司是否设置临时账户、公司的资金如何支付和监管的问题，由市公安局专案组提出具体办法并及时反馈区政府。

　　一个有意思的细节是，黎强在被刑拘之后，尚有不少人向黎强的手机发送短消息建议他离开重庆“避避风头”，经重庆警方证实，其中就有公安机关内部人员。

　　涉黑的保护伞

　　在黎强被拘捕不久，被视为重庆“打黑除恶”行动走向深入的另一大标志，就是8月8日，被视为重庆黑恶势力最大保护伞的原重庆市公安局副局长，现任司法局长文强落马。

　　与黎强同乡的文强，1955年12月出生，1972年1月参加工作后，同样有着傲人的资历。他先后在巴县重庆市公安局任职。1997年8月任直辖后的重庆市公安局副局长。其间，2000年11月，提任正厅局级侦察员，2003年任市公安局党委副书记、副局长，一级警监。2008年7月任重庆市司法局局长。文强当年曾指挥抓捕“常德9·1大案”主犯张君而闻名全国。

　　关于文强为涉黑犯罪提供保护伞的说法，已经得到官方证实。

　　事实上，文强并非是首个涉黑的公安高层领导。2002年，重庆市公安局治安总队原总队长李虹就被重庆市第一中级人民法院以包庇、纵容黑社会性质组织罪和贪污罪判处有期徒刑7年，同案的重庆市公安局办公室原副主任龙蜀渝等3名警察也被判处1年至14年不等的有期徒刑。

　　今年以来，由“打黑英雄”王立军挂帅领导的重庆警方对该市黑恶势力重拳出击，掌握了百余个黑社会团体的证据线索。据重庆警方最近一次公布的数据，警方已在短短数月内打掉黑恶团伙47个，抓获涉黑团伙成员370人，从中破获刑事案件300余起。

　　与此同时，当地一些涉黑案件已牵扯出警界内部人员正是某些黑恶势力的“保护伞”。对此，王立军和重庆警方高层均曾表示，警方将坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”，对地方党政机关和政法队伍中与黑恶分子相互勾结、包庇、纵容的人员将一查到底、绝不手软。

　　薄熙来的“唱红除黑”

　　重庆市公安局一位官员私下表示，与以往重庆的类似行动相比，此次“打黑除恶”专项行动之所以能够在短时间内得以深入，他认为与中共重庆市委书记薄熙来的两个思路关系密切，一是“唱红除黑”的理政思路；二是唯才是举的用人理念。

　　“面对黑恶团伙残害百姓，难道公安干警应该坐视不管，任其作恶吗？试想，如果连公安干警都按兵不动，能有广大群众的安全吗？如果连百姓的生命财产安全都保障不了，又如何体现公安的职能？”薄熙来说。

　　薄熙来认为，实现重庆又好又快的发展，一定要两方面使劲，一是要努力把经济搞“活”，一方面要在全社会维“稳”。“要坚持两手抓、两手都要硬。在抓好经济发展的同时，确保社会的稳定，不仅让全市人民有安全感，也让外来投资者安心、放心，从而更有信心。”

　　去年6月25日，重庆市委市政府果断决定，让辽宁省锦州市副市长兼市公安局局长王立军取代原重庆市公安局副局长文强，到重庆任市公安局党委副书记、常务副局长。

　　王立军到任之后，随即带领重庆警方启动了25年来最大打击暴力犯罪、打黑除恶、缉枪制爆专项整治行动。在为期80余天的整治行动中，重庆公安民警共破获刑事案件32771起，执行逮捕各类犯罪嫌疑人9512人。

　　接下来，又在今年初调集上千名公安民警、武警官兵，对地处渝、湘、黔交界地区的多个 “地下兵工厂”及制枪窝点展开大规模的集中清剿和围捕，共抓获制造枪支的犯罪嫌疑人数十名，捣毁“地下兵工厂”4个、制贩枪支窝点10余个，缴获仿制式成品枪支58支、半成品枪支6支，一举铲除危害重庆多年的“枪案”高发隐患。

　　“现在再回过头来看，整个决策过程的每一步都是显得那么必要，不可或缺”。上述重庆市公安局官员表示。

　　“三个一律”

　　7月31日下午，重庆市“打黑办”主任、市公安局局长王立军受部分全国人大代表、政协委员的邀请，就从6月份以来开展的打黑除恶专项斗争进行了详细介绍，并与参会的重庆金融、企业界人士进行了深入交流。

　　座谈中，王立军向与会企业家通报了重庆打黑除恶专项斗争以来的形势和成果。王立军说，重庆的涉黑案件的总体特点是时间长、跨度大、背景深、人数多、质量高、影响恶劣。特别是一些黑恶组织已有 “合法”外衣，以商养“黑”，以“黑”富商。黑社会分子，不仅手段凶残，而且已通过各种手段渗透入许多行业，通过敲诈、“放水”等手段非法敛财。

　　“由于‘打黑除恶’顺民心，合民意，得到人民群众及社会各界的衷心拥护，所以专项行动的进展一直很顺利”，重庆市政法委监督执法处徐处长对本报记者说，目前，重庆市公安机关正在根据群众举报提供的线索，对相关涉黑案件和黑帮头目的犯罪事实进行深入调查。

　　重庆市政法委宣传处龚清明向本报记者介绍，在此之前，为切实组织好此次“打黑除恶”专项行动，重庆市委曾从政法公安系统多个部门抽调精兵强将组成“重庆市打黑除恶办公室”，由重庆市公安局党委书记、重庆市公安局局长王立军任主任，统一协调指挥。

　　龚清明表示，为从严惩处及震慑涉黑犯罪人员，重庆市司法部门还积极创新工作方法和思路，开全国司法界之先河，向全市各级法院提出了“三个一律”的要求。

　　据了解，“三个一律”的要求是指，从2009年7月14日起，重庆市各级法院在对待黑恶势力犯罪案件时将严格执行“三个一律”政策，即对黑社会性质组织罪犯，一律不予假释；对于黑社会性质组织的组织者、领导者，一律不予减刑；对黑社会性质组织其他罪犯的减刑，在裁定前也要一律公开听证。

　　此外，为广泛发动群众，重庆市公安局还于6月25日向市民发出公开信，呼吁市民“积极行动，检举、揭发、控告黑恶犯罪活动。”

　　公开信除向市民公开24小时举报热线外，还提出信件举报、手机短信举报、当事人直接举报等方式让市民选择。

　　公开信中最让重庆市民津津乐道，被认为最能让市民感受政府诚意的是，公开信还破天荒地提出，在提供涉黑线索时，市民可以“直接约见市公安局主要负责人”，对此，重庆市公安局公开向市民承诺，在接到预约要求后，市公安局主要负责人“将及时安排时间与您面谈”。

　　“打黑英雄”王立军

　　　　出生于1959年的王立军曾历任辽宁省铁岭市和锦州市公安局党委书记、局长，于2008年6月调任重庆市公安局常务副局长、党委副书记，今年3月26日，重庆市人大常委会发布公告，任命王立军为重庆市公安局局长。

　　王立军来渝不到一年的时间里，对外进行了夏季治安综合整治、打黑除恶、收缴枪支弹药、捣毁重庆与贵州等边境地带的 “地下兵工厂”等重大行动，对内开展“纠偏灭虚”工作，以“一项造假，成绩归零”的方式管理该市警察队伍，得到了公安部和重庆高层的肯定。

　　据了解，王立军身上大小伤达二十多处，素有 “打黑英雄”之称，获过国务院、公安部授予“全国劳动模范”、“一级英模”等多种荣誉。目前，备受海内外关注的重庆“三一九”持枪袭击哨兵案，正由王立军挂帅指挥侦查，此间案件正在侦破过程中。

　　据央视报道，王立军刚刚做警察时，就在辽宁铁法市以扫荡黑恶势力而大振警威。在此之后，他在辽宁铁岭市公安局任职，一举打掉了多个黑社会团伙，市民们欢呼雀跃。此后他又临危受命，到辽宁盘锦追查枪案，不但把当地4个黑社会团伙一网打尽，使221名犯罪嫌疑人落网，而且还把充当黑社会保护伞的22个不法公安干警一一查出。在接受主持人采访时，王立军表示：“在最白热化阶段时，竟然有人说出，能不能拿500万把他干掉。”

　　来源：经济观察网

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