孙书博

　　《反价格垄断规定(征求意见)》(下称《规定》)刚刚公布一天后，国家发改委于昨日再次通告了今年上半年查处价格违法案件的情况。

　　通告显示，上半年各级价格主管部门共查处价格违法案件2.1万件，同比下降37%。查处违法所得7.8亿元，实施经济制裁5.8亿元，其中退还用户1.7亿元，没收违法所得3.8亿元，罚款0.3亿元。

　　据了解，2008年全国共查处价格违法案件7万件，实施经济制裁19亿，其中，退还用户6亿，上缴财政13亿。

　　根据检查结果，药品和医疗服务价格、教育收费、交通运输价格、国家行政机关收费四大领域的价格违法案件，超过价格违法案件总数的75%以上。

　　四大类案件主要表现为，教育机构的高额“捐资赞助费”；医疗机构和交通运输经营者乱收费；以及部分土地、城建、交通、环保等部门违规收取费用。

　　此外，上半年全国查处不正当价格行为1857件，同比减少50.9%，实施经济制裁1251万元，同比下降56%。虽然，发改委对其中多少案件存在价格垄断没有具体数据，但是，明确提出下半年将加强价格垄断和不正当价格行为的监管。

　　因此，对价格垄断行为具体认定的《规定》，是否能够在遏制这些行为中起到更大的作用，值得期待。

　　根据《反垄断法》第四十六条规定，经营者违反本法规定，由反垄断执法机构没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款……

　　“相信这部《规定》的出台，对于价格违法中的部分案件会起到极大的震慑作用。”北京大学经济法研究所所长盛杰民说，“价格垄断是反垄断法禁止行为中最典型、最普遍也是危害最大的一种行为。对于价格垄断行为的查处，都是用于‘当然违法’原则，对实行价格垄断主体的查处也是非常严格的。”

　　“不仅如此，对于企业上年度销售额1%到10%的罚款额度，同样是一个非常大的惩治力度。”全国人大和国务院反垄断法立法专家组成员黄勇说。

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