今年获批的新增建设用地规模增加16.7%，七成用于基建

　　刘展超

视频：81个城市新增建设用地同比增16.7% 媒体来源：第一财经《早市导航》

　　在扩内需保增长的诉求下，地方城市基础设施建设提速，这也使得各地对用地的需求大为增加。

　　CBN记者昨日从国土资源部(下称“国土部”)获悉，2009年报国务院批准城市建设用地审批工作已全部完成。全国81个城市获批的城市新增建设用地规模较去年增加16.7%。

　　从批准的规划用途看，七成以上的批准用地用于城市交通和公共基础设施及居住项目建设。

　　不过国土部耕地保护司有关负责人表示，今年报国务院批准的城市建设用地审查报批工作，存在申报用地规模偏大、申报不及时以及已批准用地供地率低等问题，需要尽快研究解决。

　　用地需求大增

　　从批准情况看，今年有41个城市新增建设用地比去年有所增加，29个城市比去年减少，11个城市与去年基本持平。

　　高速增长的固定资产投资成为用地需求增大的一个主要原因。国家统计局8月11日发布的数据显示，2009年1～7月，城镇固定资产投资9.6万亿元，累计同比增长32.9%。

　　国土部表示，由于扩内需、保增长，今年新建的城市基础设施较多，与去年相比城市交通运输用地增加68.2%。

　　在近日召开的国土部党组务虚(扩大)会议上，不少地方纷纷表态称当地用地指标相当紧张。

　　辽宁省国土厅厅长焉锦林透露，辽宁全年固定资产投资预计在1.3万亿元，现在已经过半，但是用地压力更大。该省在“双保行动”中调研了2009年项目情况，结果表明，用地需求与国土部下达的用地指标有将近5万公顷缺口。

　　广东省国土厅厅长招玉芳近日也表示，今年广东推进新十项工程，建设200个省重点项目，安排重点项目投资超过3000亿元，是去年的2倍。从上半年情况看，虽然建设用地供应总量下降，但公共设施、交通等用地供应量大幅上升，同比增幅达104%。随着政府加大重点项目投资，下半年用地还会继续保持较大增长幅度。

　　去年底，国土部会同国家发改委等十部门共同发文，表示要做好扩内需用地保障管理。国土部此后又在新闻发布会上透露，中央新增1000亿元投资，大多数已经有相应的用地规划计划安排，国土资源部还在今年的用地计划总量中预留了专门指标，中央扩大内需新增投资落地有保障。

　　此次，国务院批准81个城市用地总面积为34422.37公顷，其中新增建设用地25265.69公顷。尽管此次报批的城市数量减少了3个，新增建设用地还是比去年多了约3600亩。

　　核减规模缩小

　　虽然在扩内需过程中，需要确保投资项目尽快落地，但国土部表示，仍将依据土地利用总体规划，严格控制城市用地规模和范围，促进城市合理发展。

　　在今年的审批中，共核减城市建设用地1522.3公顷，其中新增建设用地1106.1公顷。

　　不过，去年的核减规模更大，共核减申报用地2730.05公顷，其中新增建设用地2342.46公顷，分别占申报用地和申报新增建设用地的8.65%和9.77%。

　　此外，针对部分地区存在批而未用，闲置土地的现象，国土部要求城市新增建设用地规模要结合供地率统筹考虑，批而未用存量土地多的，相应减少新增建设用地规模，防止土地闲置。

　　国土部部长徐绍史近日表示，各地都在决战第三季度，征地拆迁、项目开工建设等将会非常集中，对乘机圈地、搭车用地等行为要予以密切关注。要坚决遏制违规违法用地。

　　据知情人士表示，近年来，国土部一直在推进土地审批制度改革，报国务院批准的城市建设用地审批工作不断改进、完善和提速。最明显的变化是速度大大加快。

　　在近年来已连续提速的基础上，国土部于今年2月份下发通知，要求涉及城市务必于2009年2月28日前完成申报，这比去年提前了一个月。

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