晓章

　　本报讯 今年以来，河北省邯郸市财政部门积极应对复杂的经济形势，化危为机，向改革要出路、向管理要效益，特别是投融资管理、涉农资金“一折通”发放、财政资金监管3项改革走在了全省前头，在筹集“三年大变样”建设资金、打造涉农补贴发放绿色通道、确保财政资金安全高效运行等方面收到明显成效。近日，该市这些财政管理改革经验在全省推广。

　　近年来，邯郸市不断加大投入力度，加快城市建设步伐，在改善城乡面貌的同时，也为广大市民提供了更多的公共服务，但与日益增长的公共产品需求相比，仍有很大差距。随着国际金融危机的扩散蔓延，这一矛盾更加突出。特别是在省委、省政府做出“三年大变样”的重大决策部署后，邯郸市委、市政府将其作为统筹发展、改善民生、提供更多公共产品的大战略来谋划和推进，把千方百计筹集更多建设资金作为重中之重和必要保证。

　　在深入把握投融资管理的内在规律和公共财政内涵的基础上，该市坚持把政府投融资作为公共财政职能的拓展和延伸，通过财政主动前置调控，统筹政府债务，规范有序运作，筹集更多建设资金。邯郸市委、市政府组成专门课题组，在借鉴重庆、合肥等地做法的基础上，出台了《关于推进政府投融资管理体制改革的实施意见》，确立了“决策＋监管＋平台”的运行模式，明确将公共投融资管理责权赋予财政部门，制定了具体的《实施管理办法》，进一步细化管理，严明程序，规范运行。民生资金特别是国家惠农资金的发放问题，始终是社会关注的焦点。邯郸市作为全省涉农补贴发放“一折通”试点，市财政局积极探索，建立了“统一渠道、统一方式、统一时间”的全新模式，将过去部门分散发放，改由财政直接发放存折到户，可有效杜绝截留、抵扣、冒领等损害农民利益现象的发生。各级补贴资金一到账，马上打到农民存折上，发放提前近1个月，同时还可降低发放费用3000多万元。今年，该市首批将粮食直补、农资综合直补、成品油补贴等10项补贴纳入“一折通”发放，涉及170万户、11.9亿元，其他补贴项目渐序纳入。截至目前，6.61亿元的粮食直补、农资综合直补已采取“一折通”模式顺利发放完毕。

　　如何确保财政资金的安全、高效运行，一直是财政管理的一大难题。今年以来，邯郸市财政局借助信息技术，推行“三库一网”建设，实现了财政资金的精确测算、合规运行、及时拨付，最大限度地发挥了财政资金效益。

　　“三库一网”运行取得了明显成效：一是业务操作规范性进一步提升。将财政资金的拨付内容、审核程序和拨付时限，以规范化、格式化、网络化的方式固定下来，保证了操作规范。上半年，该市市本级拨付的上千笔资金均实现了规范运行。二是资金运行安全性进一步提升。通过实时监控系统和过错反馈机制，实现了全程动态监控，保障资金安全。三是管理时效性进一步提升。资金拨付时间缩短2天，上半年全市地方一般预算支出86.47亿元，其中用于民生领域的支出增长43.9％，彰显了民生财政取向。四是群众满意率进一步提升。打造了方便企业和群众办事、民生资金拨付、涉农补贴发放、重大项目资金拨付等4个“绿色通道”，压减行政职权数目、资金审核程序、资金拨付时间、服务事项办理时间4个1/3。外来办事人员对财政工作的满意率由3月份的94.3％提升到6月初的99.8％。

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