李明峰

　　深圳市政府机构改革再度落子。8月5日，深圳任命了16位政府部门新任一把手，这意味着深圳市政府机构改革迈出了实质性的步伐。

　　7月31日，深圳公布了《深圳市人民政府机构改革方案》，并明确改革将于10月1日前基本完成。由于政府机构改革涉及机构的撤并整合和人员的转岗分流，改革阻力较大，因此外界对于机构改革的时间表一直存疑，但此次深圳落子如飞。

　　深圳市代市长王荣对此次政府机构改革的人事任免作出了说明，深圳市政府工作部门由原来的46个减少为31个，共减少15个。

　　新任一把手普遍年轻化和高学历化是此次深圳政府机构改革的一个亮点。本次任命的16名主要负责人的平均年龄为52岁，其中50岁以下（含50岁）的4人，45岁以下（含45岁）的1人，具有研究生或硕士以上学历的11人。

　　通过这次机构改革，深圳将对包括贸易工业局、科技和信息局在内的12个原市政府组成机构进行撤销或合并，这些部门的原有负责人的职务亦将随之终止。

　　机构改革方案公布后，外界曾猜测这些原部门负责人可能会到新组建的部门里担任副职，而级别保持不变。除了局级级别的负责人分流，原来处级的负责人亦有可能随着政府业务流程重组和再造而分流。

　　而深圳大学管理学院教授马敬仁在前几天接受CBN采访时表示，机构改革的过渡期也许会出现暂时性的机构肿胀，短时间内局级岗位的总量不会减少，副局级岗位包括执行部门还会有一定的增量。“但随着政府部分事务的不断剥离和机构改革深入，政府机构和人员将会相应减少。”

　　此次政府机构改革所涉及的人事任免，与深圳市综合配套改革中的行政管理体制改革有着一脉相承的关系。

　　8月6日，《深圳市综合配套改革三年（2009～2011年）实施方案》（下称《方案》）正式公布，明确提出将进一步完善适合深圳实际的大部门管理体制，精简领导职数，扩大交叉任职。

　　《方案》还提出将创新公务员管理制度，在科学分类的基础上，构建不同类别公务员各自独立的职业发展通道和薪酬体系，同时完善聘任制公务员管理制度，扩大试点范围，探索对行政执法类、专业技术类等职位新进人员实行聘任制等。

　　深圳综合配套改革关于行政管理体制改革的另一亮点是在光明新区、坪山新区开展行政层级改革试点工作，整合街道办事处、社区工作站行政管理资源，缩短管理链条，增强基层自治功能，探索基层管理体制改革。

　　探索基层管理体制改革和创新公务员管理制度，这些配套的举措或将缓和政府机构改革对相关部门和人员调整带来的冲击。

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