国家统计局日前公布上半年全国城镇单位在岗职工平均工资为14638元，与上年同期相比，增加了1674元，增长12.9%，快于GDP增速。而大部分公众一如既往的感受不到收入增长。央行最新在全国50个大、中、小城市进行的城镇储户问卷调查的结果显示，2009年2季度城镇居民当期居民收入感受指数为-8.6%，比1季度大幅下降20个百分点，是1999年开展调查以来的最低水平，显见收入水平在经济不景气的环境下有下降趋势。

　　与其他工业数据不同，像平均工资或CPI等与公众生活联系密切的数据，如果不能合理的反映现状，公众就会对统计数据产生质疑。平均工资与公众感受南辕北辙的原因主要有：一是因为统计范围，根据现行统计制度，城镇单位在岗职工工资统计范围包括国有单位、城镇集体单位、联营经济、股份制经济、外商投资经济和港澳台投资经济单位，尚未包括城镇的私营企业和个体工商户。二是，工资总额统计的是个人税前工资，并且包括个人交纳的养老、医疗、住房等个人账户的基金。

　　可以看出，包含在统计范围内的单位主要有两部分，一是财政拨款的部门和国有企业，另外就是外资企业。这些部门都是收入结构中处于中高位置，比如国有部门的工资上涨具有刚性，当前国有企业主要分布于垄断性领域，工资水平较高，由于各种刺激经济的政策，此次经济危机对他们的影响不大；外资企业的工资水平本身较高，也比较稳固。如果仅仅统计这些部门的收入，那么就会高估全社会平均工资水平，因为他们不具有代表性。

　　真正占多数的就业人群并没有统计其中。工业和信息化部部长李毅中在今年两会期间透露，中国中小企业的经济总量大概占到60%，中小企业的数量占到99%以上，就业人数占到80%左右。这意味着，可能有60%—80%左右的职工并没有纳入统计对象，因为这些职工主要在私营企业就业。可以看出，当前这种统计方式没有反映出收入差距，其结果就会产生人们疑惑平均工资在涨，但是大部分民众却感受不到，应该考虑改变这种不能正确反映公众收入水平的统计方式。

　　然而，即使当前纳入统计范围的对象，一些人也可能感受不到增长。因为工资总额统计的是个人税前工资，包括个人交纳的养老、医疗、住房等个人账户的基金。而职工缴纳的各种社保基金如“五险一金”等，其缴费基数是根据各地的平均工资。这意味着，平均工资年年上涨，社保金的缴纳基数也就越高。这会产生两个现象，一是纳入社保统筹账户的总量也就越多。中国目前支付能力和未来面临老龄化的巨大压力。如果将包括中小企业在内的全部职工都纳入统计范围，那么，平均工资就会大幅下降，所谓“五险一金”缴纳水平也会随之下降，这显然对尽快弥补社保账户是不利的。

　　另一个现象是，对于那些工资增长较少、没有增长或者下降的职工，需要根据因社会平均工资提高而提高的社保缴纳基数缴纳“五险一金”，这意味着职工实际到手工资是下降的，也就会出现，平均工资越涨，实际收入越少的怪现象。

　　我们认为，长远来看，政府应该考虑通过出售国有企业股份或者国企分红、出让土地、财政支付等手段筹措各种社保资金；其次，尽管中国个人所得税水平在国际上不高，但是，因要缴纳社保统筹账户，税负水平相对不低。因此，个人所得税应该考虑调整。

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