1961年3月19日，中共中央在广州的工作会议正在进行。会议的一个重要内容，是讨论毛泽东亲自主持制定的《农业六十条》草案。

　　1958年的“大跃进”和连续三年严重的自然灾害，使国民经济遭受了严重困难。在严峻的现实面前，党中央和毛泽东决心认真调查研究，纠正错误，调整政策。1961年，党中央正式决定实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，国民经济转入厂调整时期。

　　在这一年年初的中央工作会议上，毛泽东对与会同志说：“我们党是有实事求是的传统的。最近几年，调查做得少了，不大摸底了，大概是官做大了。我这个人就是官做大了，从前在江西那样的调查研究现在就做得很少了。请同志们回去大兴调查研究之风，一切从实际出发。”

　　毛泽东身体力行，亲自组织和领导3个调查组到浙江、湖南、广东农村进行调查。刘少奇、周恩来、朱德、邓小平等也分别到各地基层调查研究。通过调查，毛泽东等发现人民公社存在着“两个极端严重的大问题”：一是生产大队内生产队与生产队之间的平均主义，二是生产队内部社员和社员之间的平均主义。于是他决定3月 15至23号再召开一次中央工作会议，会上出台了《农村人民公社工作条例(草案)》，这份文件有10章共60条，所以又称《农业六十条》。原载：新华网

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