21世纪经济报道记者 李明三

　　“世界经济正陷入全面衰退，虽然大局已经基本稳住，但实现全面复苏尚需一个艰难曲折的过程。”

　　 7月26日，在第三届中国制造业论坛的大会发言上，全国政协经济委员会副主任、国家统计局原局长李德水作出上述判断。

　　 内蒙古北方重工集团董事长陈树清也在当日会上预计，行业产能过剩的问题还将持续2-3年，最严峻的考验还在后头。

　　 围绕下半年国内外经济走势以及与会企业所担心的问题，李德水在会后接受了本报采访。

　　 中国经济

　　 实现预期目标已无悬念

　　 《21世纪》：世界经济还在衰退中，但中国经济已经进入“企稳回升的关键时期”，你对这个判断怎么理解？

　　 李德水：7月23日，中共中央政治局会议指出，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期。这个判断完全正确，我的理解，这里面至少包含三层意思：

　　 一是应充分肯定年初中央部署的一揽子经济刺激计划和近几个月出台的一系列政策措施，使得经济运行确实出现了企稳向好的积极变化，出现了许多亮点，从统计数据和人们的实际感受，都说明这一点。这是我国经济发展的主流和总趋势。

　　 二是经济运行基础尚不稳固。经济工作还面临诸多困难，“逆水行船，不进则退”，不能有丝毫松懈，要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，下半年还要继续坚定不移地实施积极财政政策和适度宽松的货币政策。

　　 三是还要做好应对更长时间挑战和更加严峻复杂局面的思想准备和工作准备。这里说关键时期，而不是关键时刻，意味着经济企稳是一个长时间过程，不是一时半会的事儿。

　　 《21世纪》：今年经济增长实现8%左右的预期目标，能否实现？

　　 李德水：上半年经济增长达到7.1%，我估计下半年投资、消费、出口这三大需求不会比上半年减弱，而去年同期经济增长基数又比较低（去年三、四季度分别增长9.0%和6.8%），因此全年经济增长实现年初制定的8%左右的预期目标，已经没有多大悬念。

　　 我认为，全年执行结果，能够实现在7%-8%之间的一个实实在在的增长速度，就可以算完成了预定目标。

　　 当前，我们要抓住这个宝贵机会，以深化改革为动力，调整产业结构，调整收入分配，着力扩大消费等，为明年和长远发展创造更好的条件，努力实现全面协调可持续发展。

　　 《21世纪》：中国经济上半年有不俗表现，但外贸连续几个月都以20%的速度下滑，你怎么看？

　　 李德水：外贸出口近几月以20%的速度下滑，这是暂时现象。上半年中国出口同比下降21．8%，原因是欧美各国受危机影响，商业部门资金周转困难，最近库存出得差不多了，老百姓生活必需品和制造业的元器件还得从中国进口。

　　 5、6月份，我国出口订单已开始增加。全球产业分工的现行格局和中国制造业的比较优势，都不可能因危机而发生太大的变化，美欧想重振制造业，也不是那么容易的事。因此，中国外贸出口仍会保持一定增长，虽然像以往那样25%的高增长有困难，但维持适当水平的增长率是有可能的。

　　 中国经济必须更多的依靠内需拉动，要把扩大内需作为经济发展长期的根本性方针。

　　 今后中国外贸不应该单纯追求数量的增长，而应通过科技创新，着力提高出口附加值。

　　 需迫切改善信贷管理

　　 《21世纪》：上半年，中国经济显示出企稳迹象，但货币信贷扩张大大超出人们的预期，对于货币政策，你怎么看？

　　 李德水：说到通胀问题，我认为，由于国内产能普遍过剩，消费起动比较缓慢，收入分配格局的调整更不是一蹴而就的事情，就业压力依然较大等因素，中国短期内不存在通胀风险，长期看只要切实做好防范，通胀也是可以避免的。

　　 积极的财政政策和适度宽松的货币政策是十分必要和完全正确的，如果没有这个政策，在国际经济环境如此困难的情况下，中国经济上半年就不可能取得如此成绩。

　　 至于政策执行过程中出现的偏差，例如贷款增长过快，年初设定目标是5万亿元以上，上半年实际增加了7.37万亿元。这应该从执行过程中找差距，提出改进工作的措施，而不应该轻言改变或调整宏观经济政策。

　　 《21世纪》：那么，对于信贷的过度发放和执行中的偏差问题，应该如何加以控制和改进？

　　 李德水：适度宽松是非常科学的提法，关键在执行中是否真正把握好了度。上半年新增贷款7.37万亿元中，票据融资就新增1.7万亿元，占23%，这很不正常。加上进入股市和其它方面的信贷资金，可以说，相当多的贷款并没有进入实体经济。

　　 另一方面，大量中小企业特别是小企业、个体户贷款却十分困难，这说明上半年信贷结构和投向都存在突出问题。国家有关部门和各商业银行正在积极采取有力措施，解决这个问题。如果不处理好信贷工作中的这些偏差，不仅会伤害实体经济的发展，还可能造成潜在的金融风险。

　　 下半年迫切需要加强和改善信贷管理，而不是简单地调整货币政策。这两个提法有本质区别，处理的方法也不相同，产生的效果更不一样。

　　 下半年要更关注投资结构方向

　　 《21世纪》：中国经济增长对投资过度依赖，这对我们调整经济结构，解决产能过剩问题可能造成不利影响，对此，你有什么好的建议？

　　 李德水：部分行业产能过剩是中国经济也是世界经济十分突出的问题。

　　 上半年，固定资产投资对经济增长贡献率达到87.6%，拉动GDP增长6.2个百分点，固定资产投资对稳定经济功不可没。投资既是扩大内需的重要方面，也是调整结构的有效手段。

　　 下半年要更多关注投资结构和方向，既要防止低水平重复建设，也要防止出现高水平的重复建设和高水平的产能过剩。

　　 当前，许多问题都处在转折的紧要关头，钢铁、电力、港口等产能都已达到数量的顶峰，都要从数量的扩张切实转向质量的提高和结构的优化。

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