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发改委:合理把握时机 防止水价集中调整

http://www.sina.com.cn  2009年07月24日 04:03  第一财经日报

  孙书博

  水价上调的趋势已经在所难免。

  近两个月来,各地水价“涨”声四起。昨日,国家发改委和住房城乡建设部下发《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》(下称《通知》)。一方面为各地水价上调正名,同时,也是在抑制各地可能出现的水价上涨过快。

  业内专家表示,虽然水费上涨已成必然,但是由于水费与老百姓生活密切相关,因此调整的速度不可能过快。

  为价格调整正名

  今年1月1日,广东自来水价格全面上调,4月1日,南京上调自来水价格。上海、沈阳也在4、5月间,组织了关于水价调整的听证会。短短半年时间,全国几十个城市通过听证会讨论水价问题,或宣布即将上调水价的信息。

  不过,虽然水价调整的实际权力在地方政府,但是价格调整必须到国家发改委进行备案。因此,《通知》的下发实际上也是为各地的价格调整正名。

  作为今年我国重点改革领域之一,资源价格改革在今年动作频繁,这也推进了水价改革的进度。

  《通知》中明确提出,水价调整要以建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制为目标。

  《通知》要求要理顺水价结构,逐步将城市供水价格简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类,实现商业用水与工业用水同价,公平负担,促进节约用水。要理顺再生水与城市供水的比价关系,鼓励再生水的使用。不过,由于水价调整涉及面广,社会影响大,特别是在目前金融危机的情况下,发改委要求有关部门要审慎决策,把握水价调整时机。对水价矛盾积累较大的地区,要统筹安排,循序渐进,并且要采取分步到位的办法。

  《通知》要求要合理把握水价调整的力度和时机,防止集中出台调价项目。

  供水价格成改革重点

  根据《通知》要求,要重点缓解污水处理费偏低问题,促进水污染防治和污水处理行业健康发展。

  “目前污水处理费涵盖面很低,污泥的处置、管网的养护都没有包括在里面。现在污泥排放处理问题已经提到议程上来,而且问题非常严重,如果价格不提高的话,仅仅靠污水处理,仍然解决不了污染的问题。”中国城镇供水排水协会副秘书长王岚说。

  而管网方面,由于养护和维修滞后,已经使污水的收集工作成为难题。现实情况是,全国很多处理厂无法满负荷运作,有些处理厂甚至成了“晒太阳”工程。

  “有关部门对于解决这一问题的思路是,要逐步完善污水处理费用的征收,而且将来要涵盖污泥处理和管网的保护。”王岚说。

  业内专家透露,下一步全国各地污水处理的费用可能要上调到每立方米8毛以上。虽然,一些重点城市已经调到1.5元左右,但大部分城市还达不到这个价格。

  不过,污水处理费似乎并非下一步水价改革的重点。

  “污水处理费的征收从无到有,近些年来价格上涨比较快。根据我们测算的数据,平均每年上涨12%~13%左右,而供水价格的上涨幅度仅在5%,因此,供水价格上调将成为未来一段时间内,水价改革的重点。”清华大学环境系水业政策研究中心主任傅涛说。


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