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六月份财政收入大幅回升不具有可持续性

http://www.sina.com.cn  2009年07月16日 08:13  南方都市报

  自去年10月,中国财政收入出现近年罕见的负增长以来(同比下降0.3%),直到今年5月才实现了同比4.8%的正增长,在经济放缓、企业效益下滑的背景下,这已实属不易。但财政部7月13日公布的最新数据显示,6月份,全国财政收入同比增长高达19.6%。

  尽管财政部没有公布6月份当月的分税种收入数据,首先可以明确的是,由于财政收入在中国一直是一个滞后指标,如此反常的回升料定不是经济出现了大规模复苏现象。

  以5月份的数据为例,尽管财政收入实现了4.8%的正增长,但国内增值税和企业所得税分别下降了4.7%和8.9%。二者是与企业效益联系最紧密的税种,而且按照2008年的税收情况,其在总税收中占比分别为22.4%和20.6%,合计约为43%左右。所以,如果国内增值税和企业所得税仍然保持双降,财政收入如此大幅度回升便不具有可持续性。

  财政部对此的解释是,5、6月份清理补缴去年欠缴的收入等增加了一些一次性收入;实施成品油税费改革、提高成品油消费税,且近月成品油销量增加带动消费税大幅增长,提高卷烟消费税增加了部分收入;各级财税部门加强税收和非税收入征管,也促进了相关收入增长。据了解,目前财政收入中列支的非税收入主要是一些行政性收费、罚没收入和专项收入,占财政收入的比例也仅为10%左右。

  这个解释恰恰验证了目前财政收入大幅回升的不可持续性。比如,成品油税费改革后燃油消费税的收入属于专项收入,不作为经常性财政收入,中央财政不能用于安排本级支出,只能用于转移支付。即使实现了快速增长,也要返还给相关部门作为取消养路费、运输管理费等收费的补偿。

  根据财政部的数据,今年上半年,尽管消费税同比增长了63.1%,但剔除成品油税费改革后转移性收入因素,实际增长仅为7.4%。而且,消费税占总税收比重仅为4.7%左右。即使大幅度增长对整体财政收入增长的拉动力也很弱,而且因为是中央税,所以对缓解地方财政压力无济于事。【据公开媒体资料综合整理分析】


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