叶檀

　　5月8日15时35分，国家发改委在其网站上“高调”公布《石油价格管理办法（试行）》（以下简称“办法”），该办法的核心是，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。国家发改委价格司司长曹长庆如此解读：“今后中国油价的变化将是常态，就像蔬菜价格变动一样正常。”人们很快发现，上调油价时像调整蔬菜价格一样正常，而下调时则像蜗牛一样慢。

　　到目前为止，中国成品油价格已到达2007年的高峰期，含税油价高于美国，以市场零售价计，高于大多数欧洲国家，换算成人民币，法国为每升4.30元，英国为每升4.02元，最高的意大利4.88元。自从实行油价新办法后，我国在世界范围内属于高油价国。

　　高就高了，最怕的是误导他人以为人人皆愚、惟我独明的辩解方法。

　　发改委终于羞答答地承认，中国含税成品油价略高于美国，而不是拿中石化的“裸油价”充当遮羞布。7月10日，国家发改委价格司副司长许昆林表示，与美国相比，中国汽油含税零售价要稍高一些，但不含税价格基本相当。许司长此言将高油价归咎于税收部门，我国的油价中包含增值税、消费税和城建教育附加，所以油价高是税费高。

　　许昆林还表示，截至7月7日，参考的基准原油时点价格为每桶62美元左右，比6月30日时点价格下降了10.6%，但22个工作日“移动平均价格”仍在每桶67美元以上，加之考虑到国家在上次价格上调时进行了适当调控，价格未调整到位。这说明，由于中国油价基数低，所以即使国际油价下跌也可以不下调成品油价。事实是，自发改委6月30日零时上调成品油价后，美国原油期货大跌，从6月30日的每桶69美元下跌到60美元，跌幅15%，价格变动远超4%，发改委理应遵守政府承诺，到22个工作日时下调成品油价，否则就是无信。

　　许昆林先生还否认石油垄断巨头暴利，证据是，我国从2006年3月开始，决定对国产原油开征石油特别收益金，征收比率为20％－40％。2006年－2008年，两大公司分别累计上缴特别收益金1600亿元和530亿元左右。因此，社会上认为石油公司暴利的说法是一种错误的理解。

　　许昆林先生忘了提醒大众，收取资源费用是国际惯例，虽然名目各有不同。美国政府为其在外大陆架拥有的油田资源收取约1／6的矿区使用费；在中东经常是产油国与石油公司之间各占50%，中国收取的比例并不高。按照许昆林先生的逻辑，全球所有的石油企业都不存在暴利，都是活雷锋。

　　许昆林先生是发改委价格司副司长，作为政府官员执行政策，言必信是基本要求，政府公信力由此树立。如果发改委沦为石油巨头的守护者，中国的市场经济将失去发展的前提，政府的政策将失去公信力。

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