为期三天的八国集团(G8)峰会日前在意大利拉奎拉闭幕。G8首脑承诺在未来向发展中国家提供200亿美元农业投资，提高粮食产量；于2010年完成多哈回合谈判。但面对全球经济严重衰退，G8拿不出应对方案，在减少温室气体排放议题上，G8与新兴国家立场严重对立。G8峰会已经难以代表当今世界的主要经济体，也无法做出有效的重大国际决定。G8首脑承认，有中国、印度、巴西、墨西哥、南非和埃及(G6)参加的14国集团峰会更具代表性，14国代表全球80%的经济，未来G8峰会很可能由G14峰会取代。

　　一、G8援助穷国粮食生产是否会成为空头支票。

　　G8峰会领导人在意大利宣布投资200亿美元，以促进穷国、特别是非洲国家的粮食生产。与会代表称，美国许诺将提供30亿美元，法国拟提供20亿美元，其余分配待定。但舆论认为八国集团似在走秀，因为2005年英国担任G8主席国期间，发达国家承诺在2010年前对非洲国家发展援助金额增加到250亿美元。据著名的反贫穷非政府组织ONE上月发表的年度报告称，截至去年年底，受意大利和法国行动迟缓的影响，G8只兑现了援助承诺的三分之一。特别是本次G8峰会的东道主意大利，只兑现了4年前承诺援助额的3%。

　　二、G8承诺完成多哈回合谈判仍存未知数。

　　G8联合公报指出，G8和G6共同承诺反对贸易保护主义，并在2010年为多哈回合谈判达成富有成果和利益均衡的协议。多哈回合谈判始于2001年，世贸组织启动此轮多边贸易谈判，旨在通过扩大全球贸易促进经济发展，并帮助数以百万计的人口脱贫。但是7年多来，谈判在农产品补贴和工业品市场准入问题上多次陷入僵局。去年由于美国和印度争执不下，谈判再次被搁置。此间专家认为，在经济严重衰退，一些国家贸易保护主义抬头的态势下，多哈回合要完成谈判并达成协议仍将充满变数。

　　三、G8与新兴国家在减排议题上角力。

　　G8峰会达成在2050年前减少80%温室气体排放协议，他们希望在这个基础上说服其他国家，以达到全球减少50%温室气体排放的目标，G8没有就减少温室气体排放达成一个中期目标。在发达国家未能承诺提供更多财政援助的情况下，发展中国家也不愿意接受大幅削减温室气体排放的目标。印度已经批评G8的新目标太长远，并指责这些富国逃避2020年中期目标的责任。在与G8对话前，中、印、南非、墨西哥和巴西共同呼吁G8应该在2020年至少减排为1990年温室气体排放量的25%至40%，到2050年降低80%至95%。中印等五国还呼吁G8应该将国民生产总值的0.5%用在协助贫穷国家应对气候变化，并且实现承诺，将国民生产总值的0.7%用作于援助，但G8拒绝这样做。

　　四、G8未能拿出应对全球经济衰退方案。

　　G8峰会在联合公报中指出，全球经济正经历着几十年来最严重的经济和金融动荡，尽管出现了股市回升、利率下降、商业和消费者信心提高等迹象，但是目前情况并不确定，经济和金融的稳定仍存在严重风险。G8表示，各国可能需要进一步推出经济刺激政策，采取包括宏观经济刺激方案在内的必要步骤，使全球经济恢复强劲、稳定和可持续增长。不过，G8也担心经济刺激计划在短期内会对各国财政状况造成一定的负面影响。

　　五、G14应运而生。

　　鉴于新兴市场国家的崛起，G8已经不能代表全球主要经济体去解决当今世界面临的各种问题。G8轮值主席国意大利邀请G8和新兴国家G6构成新的G14，意大利总理贝卢斯科尼认为这个新组织会成为主要国际组织。他说，“对我而言，14国集团是未来将采纳的形式，最有可能针对环球经济做出最重要的决定，而且还不止于此。”美国总统奥巴马在拉奎拉表示，“如果我们认为，我们可以在一些主要国家如中国、印度、巴西缺席的情况下，解决这些国际挑战，这肯定是错误的。”法国总统萨科齐提出以14国集团代替G8熏他说：“法国将在2011年主持八国峰会，到时候，我们将让14国集团落实到位。”意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼也表示：“在我看来，十四国集团会议将是我们今后最有可能采取的方式。我们将通过这种方式作出事关全球经济的最重要决定，或许不仅仅是经济。”

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　　日本反对八国峰会扩充为“十四国集团”

　　目前，美国、法国、意大利力挺将八国集团扩组成“十四国集团”，同时也有些与会代表对此表示反对。日本首相麻生太郎是其中之一。

　　据新华社消息，麻生告诉媒体：“单是八国集团无法解决全世界所有问题。在去年开始的金融危机和经济衰退中，我们需要印度、中国和巴西作出贡献。”尽管这样，麻生认为八国集团仍在全球担当领导角色。

　　欧盟轮值主席国瑞典首相弗雷德里克·赖因费尔特也反对扩容计划。

　　“八国集团峰会上，我们只有10个人坐在桌前。坦率地讲，这是最佳讨论方式。如果更多领导人加入，讨论将成为声明。”他说。

　　另外，一些领导人虽然认同峰会“增肥”计划，但同时坚持保留八国集团这一机制。

　　下届八国峰会主办国加拿大说，加拿大将尝试举办一届参与国家更多的论坛，但希望八国集团这一“富人俱乐部”继续存在。

　　这种观点得到德国总理安格拉·默克尔支持。她说：“我们认为，八国集团是解决一些问题的最佳机构。”不过，默克尔也表示，二十国集团是个关键机构，应参与到八国峰会讨论中来。 (13H2)

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