每经记者 刘琳

　　经济正处企稳回升关键期保增长仍是首要任务须

　　必须坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划，并根据形势变化，丰富和完善政策，及时发现和解决苗头性问题，进一步增强宏观政策的针对性、有效性和可持续性。

　　 一个月不到，来自中国最高领导层的声音再次强调：坚持当前的财政货币政策不动摇。

　　 在最近一段时间连续到地方对企业、农村、学校进行调查研究工作之后，国务院总理温家宝于7月7日和9日两次召集经济专家及企业、行业协会负责人，召开经济形势座谈会，对我国目前经济形势做出判断，并对下一步如何持续促进经济复苏提出了最新要求。

　　 温家宝指出，必须坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划。这已是1个月之内，温家宝就接下来的财政和货币政策方向两度给出明确指示。6月17日召开的国务院常务会议就已强调，要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　 但值得注意的是，在强调当前财政和货币政策必须继续实施的同时，温家宝在本次座谈会上还强调，“根据形势变化，丰富和完善政策，及时发现和解决苗头性问题，进一步增强宏观政策的针对性、有效性和可持续性。”这一表态也被专家认为是在6月新增信贷再度放出逼近历史高点的天量之后，央行一系列公开市场操作微调的指导思想所在。

　　国际金融危机影响未减轻

　　 经济发展正处在企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍然是我们面临的首要任务——这也是温家宝在这两次座谈会上再度强调的内容。他进一步指出，经济虽然出现向好的势头，但并不意味着困难时期已经过去。经济回升的基础还不稳固，国际金融危机对我国的不利影响并未减弱。

　　温家宝指出，目前，我国所面临的外需严重萎缩的局面仍在持续，一些行业、一些企业生产经营还比较困难。而产业结构调整的任务还相当艰巨，产能过剩问题仍然十分突出。在这样的生产现状下，就业压力短期内尚难根本缓解。同时，大规模的财政刺激政策的推行，使得财政收支矛盾在今年尤为突出。

　　保增长与调结构并行不悖

　　 保增长、扩内需、调结构是今年我国经济工作的主基调。温家宝在此次座谈会上再次强调，要积极推进结构调整，处理好保增长和调结构的关系，把握好结构调整的力度、节奏和方式。保增长和调结构是相辅相成、并行不悖的。

　　 对此，社科院金融所所长李扬对《每日经济新闻》记者表示：“目前，我国面临的不少问题，从去年年底开始就已经逐渐显现，很多都是由于经济结构不合理长期积累而成。虽然短期内不能立刻扭转，但是从长远考虑，经济结构的调整的确是政策制定者首先要考虑的重要问题。”

　　 而关于实施扩大内需的计划，温家宝表示，要把保障和改善民生放在更加突出的重要位置，把公共资源配置进一步向教育、医疗卫生和社会保障领域倾斜。“就业问题是扩大消费的关键，就业问题解决不好，扩大消费就会成为无源之水、无本之木，还会影响社会稳定。必须实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业，特别是大学生和农民工就业。”

　　 同时，城镇化等问题也在座谈会上得到重视。“城镇化是我国下一步刺激经济增长、巩固经济复苏的一项非常重要的举措。”李扬说。

　　 温家宝指出，未来一段时间我国要进一步推进城乡统筹和区域协调发展，加快培育区域经济增长极，努力拓展新的发展空间。要协调推进城镇化和新农村建设，加强城镇基础设施建设，发展城市轨道交通，促进房地产业健康发展，提高城镇的承载力。

　　特别要加速活跃民间投资

　　 值得注意的是，温家宝强调，扩内需、保增长、调结构，不仅要靠强有力的、科学的宏观调控，而且要靠健全的市场经济体制；不仅要有国家大规模的财政投入和国有企业发挥骨干作用，而且要鼓励民营企业发展和民间资本投入。其中，虽然扩大民间投资在以往的高层会议上有所提及，但座谈会对解决这一问题提出了更直接的要求，对于民间资本投资的“隐性壁垒”问题，会议也做了明确阐述。

　　 温家宝表示，特别要加快制定落实鼓励民间投资的措施，有效解决市场准入问题，消除各种隐性壁垒，打破垄断和限制，激发民间投资的活力。

　　 对于这样的表态，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为：“政策制定者需要在观念上对民营资本真正重视，在行业准入的实际规定上，放下门槛，不要设置隐性障碍。”

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