李攻

　　山东被“南北夹击”

　　日前，国务院常务会议原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》，使得与辽宁隔海相望的山东更加感受到了压力。

　　沿海地区从南到北，各省市纷纷进入了国家级发展战略规划，山东却还是一个“空白”。虽然发展黄河三角洲高效生态经济已经先后列入国家“十五”规划和“十一五”规划，但具体的实施方案还在制订之中。

　　对于《辽宁沿海经济带发展规划》获批，一位山东当地学者日前告诉CBN：“相对于辽宁，山东的各项基础都不错。但此前山东制订的发展规划，还基本局限在本地域层面上。现在，从国家战略发展规划上说，山东将受到来自南北两面的‘挤压’。” “山东是起了个大早，赶了个晚集。”他略带遗憾地表示。

　　在《辽宁沿海经济带发展规划》获批之前，6月10日国务院常务会议原则通过了《江苏沿海地区发展规划》。加上天津市滨海新区发展规划早已上升到国家层面，仅从黄海到渤海的这段沿海区域内，山东已经处在政策的夹缝之中。

　　“山东和辽宁地理位置相似，《辽宁沿海经济带发展规划》获批，对山东意味着什么，这不言而喻。”上述山东学者说。

　　但山东并不是没有机会。今年4月，胡锦涛总书记视察山东时提出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”这让山东看到了进入国家级发展战略规划的方向。

　　日前，山东省发改委相关人士在山东半岛蓝色经济区高峰论坛上告诉CBN记者，山东省相关部门正在抓紧这个机会制订具体规划，争取使山东半岛蓝色经济区的开发建设上升为国家战略。

　　蓝色经济区雏形

　　虽然山东半岛蓝色经济区具体规划尚在制订中，但前述论坛上，山东省发改委副主任王树理已经描绘了这个经济区的雏形。

　　王树理说，首先要把山东半岛蓝色经济区建设成为全国蓝色经济发展的示范地；其次，要把山东半岛蓝色经济区建设成为我国参与东北亚区域经济合作的重要门户，把山东半岛蓝色经济区打造成为中日韩区域合作的先导区；再次，要把山东半岛蓝色经济区建设成为京津冀都市圈与长三角之间的经济容积带；第四，要把山东半岛蓝色经济区建设成为带动黄河流域开发开放的强大引擎。

　　此前，山东省海洋与渔业厅曾制订《实施集中集约用海，打造山东半岛蓝色经济区草案》。现在该草案还在修订中。根据该草案，到2020年，山东半岛蓝色经济区将集中集约利用海陆总面积约1600平方公里，其中近海陆地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里，相关联的开放式用海400平方公里。

　　按照草案，山东半岛蓝色经济区主体区将包括“两城七区”。“两城七区”包括丁字湾海上新城、潍坊海上新城、海州湾重化工业集聚区、前岛机械制造业集聚区、龙口湾海洋装备制造业集聚区、滨州海洋化工产业集聚区、董家口海洋高新科技产业集聚区、莱州海洋新能源产业集聚区、东营石油产业集聚区，从而在山东海岸线勾勒出一个“U”形的蓝色经济区。

　　据初步测算，到2020年，山东半岛蓝色经济区“两城七区”总投资上万亿元。

　　瞄向中日韩区域合作先导区

　　山东省海洋与渔业厅厅长侯英民则把山东半岛蓝色经济区的战略目标表述为建设“一区三中心”，也就是中日韩自由贸易先行区和我国海洋高端产业发展中心、海洋高科技研发中心、东北亚地区重要的国际航运中心。

　　无论是山东省发改委、山东省海洋渔业厅官员，还是参加上述论坛的专家学者，都将目光瞄向东北亚这个更大的空间。

　　“如果站在中国经济发展的大格局下思量蓝色经济区，拥有内外海、腹地广阔，又是东北亚海洋经济聚集地的山东半岛具有独特优势，在此打造蓝色经济区，对国家、区域、产业三个层面的贡献度最高。”北京大学政府管理学院副院长、教授杨开忠说。

　　山东省海洋渔业厅副厅长王诗成则说：伴随着半岛蓝色经济区的确立和不断发展，更高层次、更大规模、更大范围的鲁韩、鲁日以及东北亚地区的区域经济合作高潮将不期而至。

　　他认为，山东半岛战略地位十分重要，乃东北亚经济圈的核心。东北亚经济圈是继北美、欧盟之后的世界第3大经济体，其发展不断加速的同时，也呼唤一个现代经济区来承接新一轮区域产业大转移。

　　山东省也在进行大规模的港口建设，以服务于半岛蓝色经济区“一区三中心”的“定位”。

　　山东省日照市市长赵效为在前述山东半岛蓝色经济区高峰论坛上告诉CBN记者，按照日照港口的整体规划，在未来数年内，日照市港口建设将形成年吞吐量6亿吨的规模。

　　而青岛市的董家口港区月前也已经开工建设。根据规划，董家口港区的最终吞吐能力将达到3.7亿吨。去年青岛港年吞吐量首次超越3亿吨。董家口港区等于再造了一个“青岛港”。

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