袁飞

　　已经经历十多年改革的上海公交行业正在迎来第二次“公益革命”，试图为这个国际大都市的交通难题提供最佳解决方案，同时也为交通拥堵这个全国性“城市病”提供治疗经验。

　　上海市人大常委会城建环保委副主任委员张载养向CBN记者透露，2009年上海公交扶植资金预算安排38亿元，“明年预算还会更多。”

　　1996年，为了突破经济经济体制，上海市启动了第一轮公交改革。随后的2002年，上海进行了第1.5次公交“革命”，强调对第一次改革的深化完善。

　　“这次公交优先改革强调公益性，面对新情况拿出新的管理办法。”张载养表示，要大力推进落实公交改革方案，加快推进城乡票价统一机制。

　　上海市交通和港口管理局局长孙建平向CBN记者表示：“公交永远是热门行业，但是前行道路艰难。”

　　孙建平称，上海市已经对公交行业的公益性形成了统一认识，“但我担忧谈到行业公益性又回到大锅饭时代，要做到公益性与市场化运作统一是个严峻课题，要避免部门色彩。”

　　目前，上海采用对公交公司注入资本金形式补贴公交公司新车更换。尽管财政紧张，上海市财政局领导表示，“再困难要也把角角落落的财力搜出来保证公交这一块。”

　　目前，上海公交系统成立了成本费用评价委员会，公布公交公司运营成本，探索建立集团化管理与营运企业竞争相结合的运行管理模式，“目前公交资产已经移交到新的运营公司。”孙建平说。

　　孙建平表示，将对公交线路与公交运营公司进行市场化考核，否则一谈公益性又躺到政府身上去了，并将进行公交公司员工队伍职业化，此举已经得到社保局的支持。

　　目前，上海市正在编撰公交行业白皮书。把上海公交打造成与国际大都市体系相匹配的高水平是上海市本届政府目标，“这要靠机制，同时对公交规划和路权将强调公益性，运作要市场化。”孙建平说。

　　据了解，交通部领导表示，年内将到上海来召开行业会议，“对公交到底怎么弄听取意见。”目前，交通部也正在针对公交行业进行立法准备。

　　孙建平还透露，上海市正在针对公交另一板块出租车行业进行立法准备。“将出台一个出租车行业指导意见，已经上报到市领导，这个条例对出租车定位、模式、管理方式及驾驶员权益保障进行规定。”

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