日前，著名智库英国皇家国际事务研究所（Chatham House）发表报告，就即将在意大利拉奎拉举行的G8峰会提出了建议。报告认为，虽然拉奎拉G8峰会要讨论诸如发展、安全、非洲以及气候变化等更广泛的议题，但峰会仍然应该承上启下，继续处理伦敦G20峰会未完成的议程，为9月在匹兹堡举行的G20峰会铺路。

　　报告指出，伦敦峰会未完成的议程至少包括以下问题：1）未制定识别银行毒资产的统一计划；2）未讨论实施宏观监管的细节；3）未对IMF等国际机构进行具体的实质性改革；4）未设定多哈谈判新的时限，没有出台强有力的合法措施来确保成员不采取保护主义贸易政策。

　　报告强调危机时期政策协调性的重要性，认为拉奎拉G8峰会应讨论协调统一的政策应对，而不仅仅是协调的财政刺激计划。要对金融市场和金融机构进行改革，并减轻救助和刺激计划对邻国经济及贸易伙伴的影响。即使是在一国国内实施的经济政策措施，也可能会对其他国家产生不利影响，从而引发保护主义的回应和报复。报告说，自2008年11月以来，全球各国实施的77项贸易措施中，有55项是限制贸易的措施。

　　报告认为，G20 声明了对政策协调性的支持，提到了加强IMF的监督职能，但没有给出宏观经济政策协调（尤其是关于全球失衡）的细节内容。拉奎拉G8峰会应该就此展现出政治意愿，并拿出改革IMF监督作用的具体建议。

　　报告还希望G8峰会重申加强对金融市场监管的重要性，如国家或区域对债券评级机构、大型金融机构的赔偿问题、衍生品以及对冲基金所实施的监管。G8 峰会还应要求IMF和金融稳定委员会（FSB）制定评估指南，以指导各国政府评估其金融机构、市场和金融工具，并推动对国际金融市场实施宏观谨慎监管。

　　由于FSB已经成为全球金融治理的中心支柱之一，对于非FSB成员的问责制将越来越成为政治问题，报告建议G8峰会支持建立新的机制，使非FSB成员尤其是低收入国家，有机会参与国际金融监管的讨论。

　　关于国际金融机构的治理和代表性问题，报告认为G8峰会应该继续探讨IMF修改配额、重组执董会以及改革投票程序等问题。报告指出，扩大新兴市场的代表性是反映国际经济秩序结构性改变的根本问题。

　　报告还建议G8 峰会抓住时机，讨论欧盟在IMF执董会中的代表性问题。重新评估欧盟作为整体的代表性，而不仅仅是德、法、英。这将有可能撤销德法英三个席位，并由此整合为单一的欧盟席位。虽然投票配额有所减少，但有利于执董会的重组，并且整合后的欧盟席位也因此分量加重，具有否决权。报告说，讨论欧盟代表性问题在政治上虽有困难，但长久看讨论是不可回避的。在IMF改革中，欧盟应起表率作用。再者，在美国与中国越来越密切对话的今天，整合欧盟力量发挥国际影响力显得尤为重要。

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