21世纪经济报道记者 许未来

　　 7月1日，李新发接到了一个电话后，一脸兴奋。

　　 对方在电话里告诉他，由山东省政府统借统还设立的规模为400亿元的重点项目调控资金中，1000万元低息贷款到了他的企业帐户。这笔钱，将重点用于支持他所创办的山东新发药业维生素B5技改项目投资。

　　 新发药业是国内生产B族维生素种类最全的民营企业，金融危机以来，国际维生素市场需求萎缩20%，公司盈利能力大幅萎缩。2个月前，总投资1.4亿元的维生素B5系统技改项目面临严峻的资金接续难题。

　　 这让李一度深感棘手。本报记者了解到，该省最近出台了一个有关促进和支持民间投资发展的意见，意图从地方层面打破“给国企送黄金、给民企送信心”的信贷资金不合理分配现象，以期民间资本尽快接过保增长的接力棒。《意见》规定，山东省重点建设项目调控资金择优安排民间资本参与的地方投资项目。

　　 据李新估算：专项贷款比同期商业贷款利率下浮10%，且还款期长达8年，考虑到通货膨胀因素，8年后不仅不用付息，而且可“吃掉”部分本钱。

　　 新发药业只是山东省鼓励民间投资意见的受惠民营企业之一。本报从山东省工商行政管理局了解到，截至今年一季度末，山东全省实有各类市场主体２５３万户，其中，民营企业超过93%。

　　 垄断行业向民资开禁

　　 《意见》允许民间资本进入能源、交通等垄断行业和领域。

　　 7月1日，本报记者从山东省交通厅获悉，概算投资额达89亿元的潍坊至日照高速公路不设企业所有制、行业限制，公开面向社会招标投资人。

　　 根据招标条件，投标企业的注册资本金在3亿以上，总资产79亿元以上，净资产不低于项目估算投资的35%（即31.5亿元），近3年平均资产负债率小于85%的，即可参与投标。

　　 本报记者了解到，自6月19日发布招标公告以来，已有不下十数家省内外民间投资主体参与投标。

　　 此外，山东将积极支持民间资本进入市政公用事业和基础设施，有预期收益或通过建立相应机制获得收益的社会事业、高新技术、金融领域，作为开放地方金融的措施，山东将允许非公有资本进入地方性银行业金融机构。

　　 据了解，对民营资本参与的公用公益事业领域的投资，在价格政策上与国有投资一视同仁，对民营资本参与的收费路桥、地方铁路等项目，《意见》要求相关部门按照保证合理收益的原则核定项目建成运营后的车辆通行费和铁路运价。而民间资本投资的基础设施和民生工程，按有关规定享受收费减免政策。

　　 本报同时从山东省发改委了解，相关处室正清理和修订限制民间投资市场准入的法规、规章和政策性规定，以开放投资市场，将投资机会由国有部门向民营部门转移。

　　 为培育更多民营投资主体，山东省放宽了注册资本和投资方式限制。

　　 根据《意见》，新设立的私营有限公司注册资本2年内分期缴付，其中投资公司注册资本可以在5年内分期缴付。对于分期出资设立的公司，全体股东首期出资在达到《公司法》规定的注册资本最低限额的前提下，合计达到20%即可。

　　 而且，个人独资企业、合伙企业等，一律不受资金额限制。

　　 省市县重点项目确保民资比例

　　 据了解，今后，山东省将每年围绕能源交通、农林水利、高新技术、服务业等八大关键领域，选择一批具有社会效益和经济效益、示范带动性较强的民间投资项目，进行重点调度和推进。

　　 此后，每年确定的省级重点项目中，民间投资项目不少于40%；市级重点项目中，民间投资项目不少于50%；县级重点项目中，民间投资项目不少于60%。

　　 山东星科工贸集团负责人王继告诉本报，如果他创办的教学辅助设备生产企业能进入济南市重点项目储备库，企业扩大生产的项目用地将被统一纳入到市年度建设用地计划，无需企业再单打独斗跑土地批文。

　　 《意见》还规定，符合条件的民间投资重大建设项目，在用地指标上可向国有大企业项目一样，享受土地“点供”政策。要集中土地、资金、信贷等要素优先向重点民间投资项目倾斜，保证重点民间投资项目的需要。

　　 山东省发改委一位官员预计，山东省政府下发旨在启动民间资本投资的意见实施后，民间投资的热情在下半年会相应进一步释放。

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