⊙毕舸 　

　　财政部部长谢旭人6月24日表示，去年中央财政赤字1800亿元，控制在十一届全国人大一次会议批准的数额之内。据悉，2008年财政赤字占GDP比例仅为0.6%，创10余年来新低。

　　笔者以为，简单用财政赤字与GDP对比，似乎有失更精确的可比性。毕竟，近年来中国GDP增速之快有目共睹，用一个不断增长的基数来衡量财政赤字的“多”或“少”，其参照说服力就比较弱。

　　实际上，作为公民，我更想知道：这1800亿财政赤字由哪几部分组成，具体流向哪里，为何造成赤字，是不可控的公共服务支出增加、基础建设投入扩充，还是因为传统的冗员积压、先期预算不合理、公费开支过度？

　　中国经济社会的发展，已把公共治理思路和行政能力建设推到了一个崭新的层面。近年来有关财政透明公开化呼声日隆，每逢“两会”期间，有关预算监督制度改进的呼声更不绝于耳。财政赤字的细节化公开为什么如此惹人注目？简单地说，就是因为具体的核算指标，可以帮助政府与民众建立某种认识，以了解公共财政开支增长是以多大的社会付出而取得的。在指标观照下，我们也许会发现，只有符合现代政府绩效管理标准的增长才值得追求。而如果财政赤字核算指标长期缺失，将使得政府与民众无法全面衡量真实的公共财政良性发展水平，无法用科学的基础数据来支撑公共支出的战略性选择。

　　其实，按照《政府信息公开条例》的精神，也必须对这项涉及公众直接、切身、重大利益的公共财政核算体系完全公开。更何况，随着国际金融风暴的蔓延，中国正探索以新的观念和思路引领下一步改革发展，民生为本的内生增长模式要获得超常规发展，最重要的是构建一种新型的、以服务型政府为基础的现代政民关系模式。

　　在现代社会公共资金管理和使用极为复杂的条件下，要使公共财政资金的管理使用始终保持高效、廉洁，就只有让公共资金从征缴集纳、预算分配和流转使用等所有过程实行合乎法规的政务公开，以既开放透明又科学合理的程序设计，来接纳、汇集各类社会专业团体以及普通公众对于公共资金全方位、多角度的监督审视与问责。

　　不得不说，从过往几年审计风暴定期公布的清单，以及公款消费引发的沸腾舆论而言，对于如何管理使用好公共资金，一些地方政府及职能部门在机构和人员增编建制、年度预算增加方面的共识往往容易达成，但是对于如何开放财政开支管理使用流程，接纳甚至邀请公众参与监督到这一公共事务中来则是踟蹰不前、心怀疑虑。如何让公共财政的管理使用和审计更为开放透明，是公共财政体系向现代财政进化必须要解决的基本问题。由此，1800亿财政赤字的细节性公开，或许能开个好头。

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