李碧

　　就在16家房企为广州珠江新城最后一幅住宅“地王”争得难解难分时，广发证券却不动声色地“独享”了广州CBD首幅总部经济用地。

　　广发证券拿下的珠江新城M1-5地块楼面地价仅为3500元/平方米，而同区域地王地块则一度达到11912元/平方米。

　　“不会因为地价过低而不卖地，也不会因为地价高就多推土地，获得高土地出让金。”广州市国土房管局副局长黄文波的话有些意味深长。

　　经历2008年土地寒冬之后，在2009年，广州希望使用更有力的土地杠杆，在住宅用地和商业用地出让失衡的情况下，广州正有意向商业地产抛出土地“橄榄枝”。

　　加大土地调控

　　广州市国土房管局关于“广州近期房地产市场运行情况”的一份报告，被业界解读为首个“抑制楼市过热”的调控措施。

　　“及时提示市场风险、监管预收款和闲置土地、加大商业用地的供应、控制土地投放规模和节奏、通过金融和货币手段来进行土地市场风险控制、定期公布季度经营性土地供应计划和举办土地公开出让前的推介会”，记者看到，篇幅不长的六条措施中，有关“土地”的条款就占了五席。

　　“实际上，与救市政策的多点开花不同，政府抑制楼市的手段并不多，”一位接近广州市国土房管局的人士称，“税收、金融等地方政府无法控制，能用的就是舆论导向、限价房、土地供应。”

　　广州地产专家韩世同则分析称，市场尚未稳定，政府引导舆论重在公正公平，而限价房几乎被政府抛弃，如今只能通过土地手段来抑制房价过快的苗头。

　　与如今广州市政府主动调控土地相比，2008年的土地杠杆显得相当被动。记者了解到，2008年，广州市住宅土地供应计划原为5平方公里，但因市场低迷，计划一度调整为2.5~4平方公里，之后再次缩减到1.8平方公里，最终土地供应计划仍未完成。

　　重拾土地杠杆势在必行，广州市国土房管局新闻发言人向记者表示，今年的土地供应要达到2.5平方公里，未来6个月，广州将有2平方公里的土地密集推出。

　　力推商业用地

　　在最近发布的六条措施中，“加大商服用地的供应”成为广州政府一再强调的话题。

　　年初，广州市国土房管局局长谢晓丹就曾表示，广州将根据现代服务业发展需要和商业地产的特点、规律，加大商业服务业用地供应，改进商业地产项目公开出让办法。随后不久，副局长黄文波在接受媒体采访时透露，将研究出台支持零售商业发展的优惠政策，大力发展商业地产。

　　根据珠三角改革发展纲要，广州未来将以加快建设国家中心城市为目标，优先发展与中心城市功能和地位相适应的现代服务业，吸引高端要素集聚发展总部经济。

　　“政府不仅在地价上有优惠，还会对进入广州的金融总部给予500万元财政奖励。”彭澎说。

　　更重要的是，政府已意识到近年来商业地产供应结构不平衡。

　　合富辉煌提供的研究数据显示，此前扮演土地市场绝对主角的商住用地在2008年仅占26%，而工业用地占比64%，其中商业、商务金融用地成交26万平方米，仅占比5%。

　　今年4月，住房和城乡建设部一纸《关于开展商业地产专题调研的函》下达给广州等12个城市，要求各地对包括写字楼、商业营业用房等商业地产进行专题调研，汇报材料须包括商业地产项目规划、在建、销售、租赁以及空置情况，对市场存在的问题以及下一步市场走势做出分析和判断。同时，还须提供商业地产金融支持方面的市场情况，包括开发融资渠道、资金来源等，上报住房和城乡建设部房地产市场监管司。

　　据记者了解到，针对商业用地供应失衡，广州市房管局已在上海、江苏、浙江等地考察，并多次召开动员会，探讨如何加强土地利用总体规划的管理和实施，以及创新土地储备机制，保证土地供应的“定向、集聚、增值、保量”。

　　谁的盛宴？

　　尽管广州扶持商业地产的具体措施尚未出台，开发商们早已闻风而动。

　　李嘉诚投建的广州西城都荟购物中心在一再缓工之后，2009年突然提速赶工，预备11月竣工验收，而拖延一年的富力猎德村商业项目则传出今年将要开动的消息；白云区政府重点扶持的“旧白云机场候机楼商业改造”项目在沉寂三年后也于近期复工，甚至八年难产的“广州第一坑”太古汇也艰难启动，开发商们摆足了分羹商业地产的架势。

　　然而在这些行动中，国企越秀城建已经捷足先登。在珠江新城、天河北黄金商圈拥有维多利广场、亚太世纪广场、索菲特大酒店、广州国际金融中心（西塔）等多个项目之后，越秀城建再次抢下珠江新城最后一块住宅“地王”，而又将在6月底推出位于中信广场旁的东方宝泰购物广场。

　　据项目负责人称，东方宝泰购物广场是广州首家“非Mall”(国际休闲购物中心)商业体，经营面积约15万平方米，商场的调整改造工程正在进行中，计划在今年10月份进行试业。

　　“作为地方国企，越秀城建很少高调拿地，如今却和15家开发商抢夺‘地王’，的确有些反常。”一位不愿具名的开发商谈及珠江新城“新地王”时称，越秀城建多少也占据了地方政府支持的优势，或将成为广州扶持商业地产的最大受益者。

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